巴西高负债州再获巨额减免，联邦赤字或每年飙增200亿雷亚尔！

巴西高负债州再获巨额减免，联邦赤字或每年飙增200亿雷亚尔！

2024年底，巴西国会通过了一项针对高负债州的新债务减免计划，这一计划在总统卢拉的反对声中获批，预计将为联邦财政带来重大影响。

据巴西媒体报道，2024年底，巴西国会通过一项针对高负债州的新债务减免计划，再次为财政管理不善的州提供纾困。这一措施在总统卢拉（Luiz Inácio Lula da Silva）政府的反对声中获批，被外界认为将加剧联邦财政赤字。

Eduardo Leite (PSDB), Romeu Zema (Novo) 和 Cláudio Castro (PL)，分别是南里奥格兰德州、米纳斯吉拉斯州和里约热内卢州的州长 - Rafa Neddermeyer - 2023年5月24日/Agência Brasil

此次获益的主要州包括长期高负债的米纳斯吉拉斯州、里约热内卢州和南里奥格兰德州。这些州的财政管理被批评为“长期不负责任”，尽管已多次接受联邦政府的债务重组与援助，但仍未有效改善财政状况。

根据新批准的“州债务全面支付计划”（Propag），相关州的债务利率可降至零，但需满足若干条件，包括转让州属资产（如国有企业或应收账款）、增加教育和公共安全投入，以及为联邦财政稳定基金作出贡献。然而，三个州的州长表示该计划力度仍显不足，并要求国会推翻总统对部分条款的否决，以争取更多优惠。

这些被否决的条款包括允许州以未来的国家区域发展基金（Fundo Nacional de Desenvolvimento Regional）收益偿还债务，以及由联邦政府直接承担部分现有债务。这些条款因可能进一步扩大联邦赤字而遭总统否决。

回顾历史，巴西联邦政府在上世纪90年代末曾接管多个州因过度借贷和管理不善而积累的债务，其中最大受益者包括圣保罗州、里约热内卢州、米纳斯吉拉斯州和南里奥格兰德州。在那次债务重组中，联邦政府为各州提供了低利率和长时间的还款周期。然而，自2014年以来，债务偿还条件多次被重新调整，其中一些州甚至通过司法手段规避偿还义务。

目前，里约热内卢州的债务相当于其2023年经常性收入的188%，南里奥格兰德州为185%，米纳斯吉拉斯州为168%。这些州的支出大部分被用于工资和养老金，而非基础设施或经济发展。

米纳斯吉拉斯州州长罗马乌·泽马（Romeu Zema）批评总统对部分条款的否决，称联邦政府的资金更多被用作“官僚机构的奢侈开支”。然而，泽马本人却刚刚为州高级官员大幅调薪，被批评为“伪善与民粹主义的典型表现”。尽管泽马政府标榜自由主义经济政策，但该州不仅未偿还债务，也未对国有企业进行私有化改革。

分析人士指出，Propag虽为高负债州提供了解决方案，但潜在问题依然严峻。一些州可能会将自身的国有企业和其他资产转交联邦政府，以换取债务减免与利率下降。质疑声认为，这些资产为何未在此前被用于偿还债务，令人费解。

最终，这一计划可能迫使联邦政府通过发行更多债券来弥补金融收入的损失。据官方估算，这将为全国纳税人每年增加约200亿雷亚尔的负担。

尽管Propag的推出旨在缓解州财政压力，但其长期效果备受质疑。批评者认为，频繁的债务减免与宽限政策不仅难以解决州财政根源性问题，反而助长了无节制的财政管理行为。