历史寻迹：中央集权的向下延伸，浅析郡县制的影响
历史寻迹：中央集权的向下延伸，浅析郡县制的影响
公元前221年，秦王嬴政相继灭掉了对自己威胁最大的六个国家——韩赵魏楚燕齐，以及一些小国。就此结束了长久以来的割据局面，成立了中国历史上第一个封建中央集权国家，为了更好的统治这个国家，秦王嬴政制定了一系列的措施，以此来保证自己的绝对地位。
当时的秦朝还刚刚建立，以前那些属于六国地盘上的人民们，非常不服管教。而鉴于周时，实行分封制带来的危害。以至于，在当时，群臣为了使用分封制还是另外的制度这件事吵了起来。郡县制就是在这个背景下产生的。
关于秦朝郡县制的争论
事实上，郡县制并不是李斯的凭空想象。早在春秋时期，就有了有关郡县制的雏形。秦国秦穆公实行郡制，楚国楚武王实行县制。后来，经过历任法家的完善，到了秦朝成立，郡县制的体系已经十分完善了。这也是为什么，在李斯提出实行郡县制后，大家大多只是惊讶，而不是反对了。毕竟在当时分封制作为一个古老的制度，已经在中国历史上出现了八百年了。
李斯这一说法完全是在挑战老祖宗留下来的东西，可是在最后政策颁布下来的时候，李斯这一想法不但没有被否定，而且还完完整整的实施下来了。
郡县制和分封制的区别
周朝时，周武王根据以往的传统，采用了以血缘关系为纽扣层层分封的分封制。分封制，顾名思义，就是通过分封诸侯，以此来达到自己的统治目的。周朝成立初期，当时的诸侯大多是跟随着周王打天下的功臣，以及周王室的宗室子弟。因此，当时的诸侯们还处于一种对周王十分尊敬的情况。可到了后来，随着生产力的发展，各诸侯的羽翼也逐渐丰盈，此时的周王室经过西周时的动乱，早已开始呈现衰微之势。分封制的弊端，终于在此刻显现了出来。我们不难看出，中央集权才是郡县制的最终目的。其实纵观秦始皇在统一六国后所颁布的一系列政策，我们可以从中发现许多集权的影子。譬如，为了保证自己的绝对权威，秦始皇自诩德高三皇，功过五帝，因而为自己发明了皇帝这样一个全新的称号。
分封制中规定诸侯的义务是：不仅要绝对服从周天子的命令，还要定期向周王进贡一定的财物，当周王遇到危险时，诸侯也有派兵前往支援的义务。为了保证自己权力的绝对集中，秦始皇决定采用郡县制，将地方收归中央直接管辖，地方官员均由皇帝直接任命，且不可世袭。这样的规定，有效的打破了贵族垄断上层权力机构的局面，增强了人才的流动性，是官僚政治取代贵族政治的重要标志。
为了便于管理，秦始皇将秦国广袤的土地划分为三十六郡。郡设置郡守、郡尉、监御史这三种职官，分别行使行政、军事、监察职责。秦朝时的郡县制
秦朝时期，中央实行三公九卿制，而作为受中央直接管辖的地方，自然也是受中央影响，从而使得郡守、郡尉、监御史三者互相牵制，以此维护秦朝统治以及社会安定。
郡守是郡的最高行政长官，受中央直接任命管理，不仅如此，郡守还负责着对下级县级官员的考察。而对于少数民族，秦始皇也专门为其设置了一个专门的行政区域——道。县级以下又设置有“乡”、“里”两级地方基层行政机构。
根据云梦睡虎地秦简的描述，秦朝时期，不仅建立起了完善的郡县制度，同时还有与之匹配的法律制度，其中细化程度连现代人看了都叹为观止。其中包括官员出差的口粮到何处领取、以及路见不平等行为的规定，真是细化到了生活的各个方面。
当然，秦始皇也是人，不可能小到连“乡”、“里”的行政长官都要亲自任命。因此，这两级官员均由乡民推举产生，且不由中央派发工资，而是由当地县长、县丞负责出资。秦朝这一整套从中央到地方的政治机构，不仅分工明确，职责分明，还互相牵制，防止了一家独大，极大的保证了帝王权力的集中，确保了封建地主专制统治。有益于形成中央对地方的垂直管理模式，还形成了一套行政效率极快的行政系统，奠定了封建王朝两千多年来的制度基础。
汉朝时的郡国并行制
公元前202年，汉朝取代秦朝，成为了新的大一统王朝。汉朝成立初期，沿用了秦朝时期的郡县制。只不过，在这一基础上，为了笼络人心，汉高祖又做了一些小小的改动。即在郡的基础上划分土地，以此来分封各个功臣以及皇室子弟。就这样，在郡县制的基础上，汉朝初期实行了郡国并行制。
事实上，郡国并行制与分封制有着异曲同工之妙，这也就导致了汉朝在成立初期，就遭遇了与当初的周朝一样的事情。汉朝时期实行的郡县制相比较于秦朝，又做出了一些小小的改动。事实也证明了，当初的始皇帝的确拥有着先见之明。随着国力的逐渐恢复，汉朝的经济实力逐渐增强，与此同时，一些诸侯也开始成长了起来。在汉文帝时期就已经初具规模，成了一个不小的威胁。
不过好在，当时汉朝的诸侯，还未成气候，皇帝也因为实行着郡县制，权力还比较集中。所以，汉朝才没有重蹈着当初周朝的覆辙。等到了东汉末年，原来带有监察区性质的州，一跃而上成为同郡县一样地位的行政机关。郡县制也由此转变成了州郡县制，
后世历朝历代推行的郡县制以及集权制度
为了集中权力，
汉景帝即位后，便采纳了御史大夫晁错的建议，实行削藩的政策，以此希望能够削弱诸侯国的实力。后来汉武帝时期，实行推恩令。尽管汉景帝的政策没有成功，反而因为太过急切，触犯了诸王的利益，以至于爆发了七国之乱，但七国之乱被汉景帝派兵平定，诸侯做乱的因素也被扼杀在摇篮里。至此，在西汉，郡国并行制形同虚设。
隋朝隋文帝时期，罢天下各郡，州开始取代郡。到了隋炀帝时，又恢复郡，至此，隋唐时期，郡被反复设置以及废弃。此后，一直到元，郡名才被完全废弃。即使，在此后各个朝代，统治者使用的统治方式不尽相同，但本质上多多少少都带着一些郡县制的影子。郡县制自秦朝时期全面推行，一直到元朝时彻底消失。
郡县制何以成功？
分封制时代
从一开始，诸侯们就拥有着绝对的自主性。因此，在相当一段长的时间里，诸侯们都在自己的领地里，发展着经济，以及眷养着数不清的士兵。这也就为诸侯们提供了发展经济和军事实力。周王室的覆灭是必然的，为了争夺资源和土地，诸侯之间的战争更是不可避免的。就势必会有一个新的帝国诞生。秦朝就是在这一背景下诞生的，因为分封制的弊端，秦朝才有了诞生的机会。
这也就保证了秦始皇势必不会再重蹈周朝的覆辙。所以，李斯的这一建议，可以说是深得帝心。从这里，我们就已经可以看出郡县制的最终目的了，那就是——中央集权。虽然，分封制的最终目的也同样是集权。但我们不难看出，郡县制更为优越，且皇帝拥有着绝对权威，也从一定程度上保证了社会的稳定。最后，在经过多方考虑后，秦始皇最终采纳了李斯的建议实行郡县制。
总结：
不得不说，郡县制为之后两千多年封建王朝奠定了坚实的政治基础。而且，郡县制的出现，打破了自西周以来长久的割据局面，极大的实现了国家统一，也为今天的行政制度提供了可以借鉴的范本。讲到这儿，我相信大家对郡县制都应该有了十分深的理解，简而言之，郡县制就是秦始皇为了中央集权而诞生的产物。之所以在之后漫长的年月中会被淘汰，归根结底，还是因为统治者们根据不同的国情，制定出了更加能巩固自己统治的制度。但我们还是可以在各朝各代的制度中，窥见郡县制的影子，这也从另一种程度上，说明了郡县制的影响之深远。无论怎么讲，在几千年的中央制度这方面，郡县制为皇权集中做出了不可磨灭的贡献，秦朝做出的尝试也为后世王朝提供了借鉴的模板。在郡县制的基础上，后世的明朝也使用了类似郡国并行制的藩王制度，但最后随着朱允炆的削藩和靖难之役，诸位藩王就藩的制度还是化为了虚无，最终实行的还是中央到地方的类似府道州县的垂直管辖关系。
几千年的历史中，郡县制自秦朝以后就占据了主流，唐宋元明清等时期实行的垂直管辖制度，终归只是郡县制的补充。