事业单位旷工辞退程序：法律依据、操作流程与实务要点解析

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事业单位旷工辞退程序：法律依据、操作流程与实务要点解析

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来源

https://m.jzcmfw.com/laws/17152794.html

在事业单位管理中，职工旷工行为往往被视为违反劳动纪律和规章制度的表现。根据《事业单位工作人员处分暂行规定》的相关规定，旷工行为情节严重者，用人单位有权解除聘用合同或予以辞退。然而，在实际操作中，如何正确适用法律、保障双方合法权益，一直是事业单位人事管理中的重点和难点问题。本文将从法律角度出发，详细阐述事业单位旷工辞退程序的内涵、法律依据，并结合实务操作要点进行分析，以期为相关从业人员提供参考。

图1：事业单位旷工辞退程序示意图

什么是事业单位旷工辞退程序

事业单位旷工辞退程序，是指在事业单位工作人员违反劳动纪律和规章制度，连续或者累计旷工达到一定天数后，用人单位依法解除聘用合同或予以辞退的全过程。这一程序不仅涉及对职工权利义务的重大影响，也关系到事业单位人事管理的规范性和合法性。

根据《处分规定》第十四条规定：“事业单位工作人员有下列情形之一的，可以解除聘用合同：……（五）未经批准擅自出国或者违反国家边境管理规定的；（六）旷工或者因公外出、请假期间擅离职守或者从事个人活动，造成严重后果的。”其中，“旷工”是较为常见的情形。

事业单位旷工辞退程序的法律依据

《事业单位工作人员处分暂行规定》

《处分规定》明确将旷工作为可以解除聘用合同的情形之一，并对处理程序作出了具体要求：

在调查核实阶段，用人单位应当查明事实真相；
对拟处理人员，应当告知其陈述和申辩的权利；
处理决定作出后，应当送达本人，并存入个人档案。

《劳动合同法》的相关规定

虽然《劳动合同法》主要适用于企业用工关系，但事业单位作为用人单位，仍需遵守劳动法律的基本原则。根据该法第八十条的规定：“用人单位在规章制度中规定的违反劳动纪律的处理方式，应当事先告知劳动者。”这要求事业单位在处理旷工问题时，必须严格遵循内部规章制度，并将相关条款提前向职工公示。

地方性法规与规范性文件

各地可能根据实际情况出台具体实施办法。例如，《事业单位工作人员考核暂行规定》对旷工的认定和处理程序作出了细化规定。因此，在具体操作中，应当结合地方性法规和规范性文件的相关要求执行。

事业单位旷工辞退程序的操作流程

为了确保程序合法合规，事业单位在处理旷工问题时，应当遵循以下步骤：

调查核实阶段

（1）发现职工存在旷工行为后，用人单位应当立即开展调查。这包括但不限于查阅考勤记录、询问其他工作人员或目击者、调取监控录像等方式，以确认旷工事实的真实性；
（2）在调查过程中，用人单位必须严格遵守程序正义原则，确保被调查人享有知情权和申辩权。

通知与改正阶段

（1）对于经查证属实的旷工行为，用人单位应当向职工发出书面通知。通知内容应包括：旷工的具体天数、日期及认定依据；要求其在限期内说明理由或返回工作岗位；
（2）若职工未按时返回或无正当理由，用人单位可以进一步作出处理决定。

作出处理意见阶段

（1）根据《处分规定》，事业单位应当成立由人事部门牵头的调查小组，研究决定对旷工职工的具体处理意见。对于情节较轻的，可以给予警告、记过等处分；对于情节严重的，则可以直接解除聘用合同或报请人事主管部门审批后予以辞退；
（2）作出处理决定前，用人单位必须充分评估其合法性，并确保程序的公正性。

合法性审查与送达阶段

（1）在作出处理决定后，用人单位应当将相关材料提交本单位法律顾问或者上级主管机关进行合法性审查。这有助于避免因程序瑕疵导致行政复议或诉讼风险；
（2）处理决定作出后，应当以书面形式送达职工本人，并明确告知其有权申请复查或者提起申诉。

事业单位旷工辞退程序的实务要点

如何界定“旷工”行为？

旷工通常指未经批准擅自离开工作岗位或无正当理由不服从工作安排的行为。在具体认定时，应当注意以下几点：
（1）明确请假制度。职工因故不能上班时，应按照单位规定履行请假手续；
（2）区分“连续旷工”与“累计旷工”。连续旷工超过一定天数（如15天），或者在一年内累计旷工超过一定天数（如30天），即可视为严重行为；
（3）结合实际情况。例如，职工因病住院、家中突发事故等情况，可能不宜直接认定为旷工。