美国特勤局如何保护政要？

美国特勤局如何保护政要？

当地时间13日，美国前总统特朗普在竞选演讲过程中遭遇枪击。尽管枪手被很快击毙，但专门负责特朗普安保的美国特勤局（USSS）迅速被推上风口浪尖，被指責存在重大安保疏漏，美国政界也要求对此次事件进行彻底调查。从本次枪击事件中透露出美国针对政要的安保存在哪些漏洞呢？

安保战术

美国政府要人的安保工作，由美国国土安全部下属的美国特勤局负责，该机构成立于1865年，总部在华盛顿特区。多年以来，美国特勤局职责和工作权限数次变更，从仅保护总统本人，拓展到保护总统本人及其配偶、16岁以下子女，又从总统家庭，拓展到副总统及其配偶子女，新当选总统、新当选总统家庭等。对于卸任总统家庭的保护时限也曾发生变化。但奥巴马之后，在《2012前总统保护法》中，恢复了对前总统家庭终身安保的规定。

在具体的安保战术上，如特朗普此次在巴特勒进行的露天竞选活动，应属于重要地点/集会场所安保，执行此类安保任务时，特勤局将按照如下模式展开行动：

一是进行先遣准备。总统（前总统）到达活动现场之前，特勤局将派出先遣人员对现场进行查看，包括现场勘查、警卫方案制定，与当地政府部门、联邦/州警/地方治安官等沟通协调，先遣工作耗时较长，任务繁多，考虑十分周密，与情报工作紧密结合，一旦发现在当地有某些即时、高概率风险，特勤局有权建议被保护对象立刻中止某项公共行程。

二是展开安保部署。美国国会立法赋予了特勤局在公共活动现场进行安全检查、划出警戒区进行管制的权力。为此，在活动开始前，特勤局可在活动现场周边500米左右的范围内，划设管制区，对管制区内进行安保检查，特勤局有专门的搜爆犬完成这一任务，进入管制区内所有人员都要进行安全检查。而管制区外，则由地方警察和特勤局安保人员组建流动、固定哨位，确保现场安全。

三是进行重点戒备。美国特勤局吸取了历史上肯尼迪、里根遇刺事件的教训，认为在总统活动地点附近的制高点，总统上下车地点，是刺客可能行刺的重点位置。因此，特勤局对活动地点周边的制高点一向极为重视，除提前派人搜查、与警方协同警戒，还要适当部署狙击队，以确保对制高点形成控制，而在总统上下车地点，更是特勤局警卫安保的重中之重，每一个安保动作都有严格规定。

总体来说，美国特勤局对美国总统（前总统）在公共活动场所的安保，理论上设计较为合理，安保极其严密，做到情报前置。总统出行时，车队安保、上下车安保一气呵成。总统在公共场所进行活动、发表演讲时，外围有州警、特勤局，中层有特勤局安保，制高点部署特勤局狙击队，总统贴身也有大量安保人员。

两个失误

据美国有线电视新闻网（CNN）15日报道，枪手位置在特朗普演讲位置的“三点钟”，也就是他的右側。槍聲響起幾秒鐘後，特勤局反狙擊小組開始射擊在屋頂上的槍手。事後調查顯示，當時槍手距特朗普約150米。

BBC和CNN均报道稱，在槍擊發生前幾分鐘，有參與集會的人士向警察举报，看到有人爬到屋頂，並且手中持有槍械。CNN另一篇文章稱，巴特勒的警官接到电话，称集会外圍有一名可疑人员。不过该警官表示，最初的电话并没有表明可疑人员有枪。在寻找可疑人员的过程中，警察发现枪手在屋頂上，一名当地警官将另一名警察架到窗台上观察。结果枪手转过身来，看到警察盯着他后，用枪指向警察。这时警察离开窗台并寻求“掩护”。枪手随后开始从屋頂向特朗普射擊。

在枪手开枪后很短时间內，特勤局反狙擊小組將其擊斃。據CNN報道，多名對特勤局行動有深入了解的執法消息人士表示，反狙擊小組在射擊威脅目標時擁有廣泛的自由裁量權。特勤局表示，当时有4个反狙击小组，其中两个来自特勤局，两个来自当地执法部门。

有分析人士根据外媒报道提供的公开信息分析称，在现地踏勘上，美国特勤局在特朗普演讲地点的选择上，体现了他们的专业水平，特朗普的演讲地被选择在巴特勒农用机场北侧一家名叫AGR International Inc.的公司旁边的空地上，空地四周公路环抱，形成了一个边长大概400米的空间，正好可以作为安保管制区域使用。而在演讲现场的布置上，美国特勤局利用了现场的地形地物，北侧由AGR International Inc.公司的两栋连体厂房作为制高点，南侧由巴特勒农用机场的一些辅助建筑作为制高点，特朗普的背后除了人群，还有三栋仓库建筑作为制高点，三个方向的制高点像城墙一样，形成一个半包围，正好将特朗普紧紧包围在中间。

既然安保部署这么严密那为什么还会发生枪击事件呢？为什么现场安保人员没能在枪手射击之前制止他的袭击行为呢？

理论上讲，特勤局对特朗普演讲地点的选择、安保方案的设计，都相当专业，但在实际执行的过程中，却出现了重大失误。最大的漏洞，恰恰出现在对周边制高点的掌握上：在狙击队的部署方面，据现场记者的说法，多个制高点上都有狙击手。却恰恰漏掉了特朗普右手边、AGR International Inc.厂房顶部。在相关制高点上没有部署狙击手的情况下，特勤局也没有派出专门人员或协调当地州警，对AGR International Inc.进行专门检查，尤其是派出人员确保无人可以在演讲时登上制高点，结果导致枪手带着一支步枪，在无人看管的情况下，通过梯子爬上了AGR International Inc.屋頂，此为第一個失誤。

面对明显衣着和装束都和特勤局特工完全不符，手里还持有威胁性武器的枪手在射击位置踩点时，特勤局狙击队在枪手射击前并没有及时发现，当地警方也没有做出有效应对，这是此次特朗普遇袭事件中特勤局的另一个重大失误。在枪击发生后，负责贴身安保的多名特勤局特工一直到特朗普离开现场，始终对特朗普保持着紧密贴靠、贴身保卫的状态。

暴露哪些安保漏洞

除了目前已經暴露出的安保問題之外，一些細節也顯示出，特勤局那些戴着墨镜看上去很酷的特工沒有外界想象的那麼專業。

军事专家张学峰表示，一个视频显示，在特朗普被护送到汽车上后，一名女特工抽出手枪在车辆旁边做出护衛的姿勢。但她似乎又觉得這樣沒有必要，畢竟周圍已經布滿了護衛人員。然後她多次試圖把手槍放回槍套，但沒有找到槍套。又短暫持槍後，才想起來槍套在靠近後腰的位置，才把手槍重新插回槍套中。從這個細節來看，這名特工顯然有些緊張過度。

近年来，美国特勤局因为一些失误备受指责。据CNN报道，特勤局在最近几年里一直在处理“安全漏洞”。2023年5月，一名入侵者进入了白宫国家安全顾问杰克·沙利文的家，尽管他受到特勤局的全天候保护。2021年1月6日，即将担任副总统的哈里斯被安保人员错误带到民主党全国总部外的一处存在危险爆炸物的位置。她在那里停留超过90分钟。