东方古国的旧邦新命 | 印度大选背后的宪法
东方古国的旧邦新命 | 印度大选背后的宪法
当地时间6月5日，印度总理莫迪宣布，执政党印度人民党主导的全国民主联盟在大选中获胜；6月9日，莫迪在印度首都新德里宣誓就职新一届政府总理，开启他的第三个总理任期。莫迪是继印度首任总理尼赫鲁之后，又一位连任三届的印度总理。
印度总理莫迪
印度，全称印度共和国。印度是南亚次大陆最大的国家。面积约298万平方公里，人口约14.4亿。印度是世界四大文明古国之一。1757年印度沦为英殖民地。1947年6月，英国通过蒙巴顿方案，将印度分为印度和巴基斯坦两个自治领。同年8月15日，印度独立。1950年1月26日，印度宪法正式生效，印度成立共和国，同时仍为英联邦成员。
印度议会实行两院制，分为联邦院（议会上院）和人民院。人民院选举每5年举行一次，在人民院选举中赢得多数席位的政党或政党联盟有权组建内阁。
本文节选自《印度史：东方古国的旧邦新命》。该书以一种生动的语言将四千多年的印度历史浓缩在一种优雅而吸引人的叙述之中，讨论了印度急剧膨胀的人口、工业和经济，还展望了印度的未来。全书视野均衡，真实地呈现了一个东方古国的旧邦新命，既描绘了印度文明辉煌的成就，也尖锐地指出了它持续存在的社会不平等、经济与政治的腐败。
《印度史：东方古国的旧邦新命》[美] 斯坦利·沃尔波特 著，李建欣、张锦冬 译
东方出版中心
1949年，印度立宪会议选举安贝卡博士担任起草委员会主席，为印度的主权民主共和国和联邦制定一部宪法。1950年1月26日，主权来自人民的印度共和国成立，在纪念它的第20个独立日时，此宪法成为法律。印度公开宣告宪法的目标是“使其所有公民获得社会、经济和政治上的公正；思想、言论、信仰和崇拜的自由；地位和机会的平等；在确保个人尊严和整个国家的统一的同时，促进公民间的友爱”。这些崇高的原则反映了尼赫鲁个人的理想，但是它们是由一个生而为不可接触者、后来成为共和国司法部部长的人领导的委员会起草的，这一事实使其获得了特别的力量。在强调独立印度的世俗和平等理念的同时，尼赫鲁常常猛烈抨击印度的“种姓制度和祭司横行的社会”。现在，所有成年公民都拥有公民权在严格的法律意义上使印度成为民主国家。1951年，1.73亿人有资格投票选举差不多4000名代表，虽然80%的选民是文盲和穷人。
贾瓦哈拉尔·尼赫鲁（Jawaharlal Nehru，1889—1964），印度开国总理。尼赫鲁一直致力于争取印度的民族独立，与周恩来总理一起提出处理国际关系的和平共处五项原则，奠定了中印关系的基础。尼赫鲁还是不结盟运动和万隆会议的倡导者之一，为第三世界国家的联合斗争贡献了自己的力量。
总统和副总统拥有与其作为共和国而非王国仪式上首脑的角色相一致的权力，除了一个“紧急状态”条款外，这一条款是从魏玛共和国宪法借鉴而来的，它准许印度国家首脑完全出于“安全”的考虑而“暂时中止”宪法长达六个月。印度人民宁可拥护共和政体也不愿选择君主制。拉金德拉·普拉萨德博士是印度首位总统，出色的梵文学者和吠檀多哲学家，萨维帕利·拉达克里希南博士是首位副总统，他于1962年接任普拉萨德成为印度第二位总统。因为印度的政治体制基本上是以英国模式为基础的，总理尼赫鲁是共和国的实际首脑，是人民院、两院制议会的最强大的下议院的首脑。在1950至1951年冬天的竞选运动中，尼赫鲁个人旅行了三万多英里，期间作为其政党的杰出领导人，据估计他打动了大约3000万投票人，国大党赢得了全面胜利，得到了人民院489个席位中的362个，虽然全民投票不到总数为一亿投票人的一半(45%)。
印度宪法
为了与英国政府在印度法案中创立的历史传统相一致，印度共和国保留了合众国的联邦制，中央与地方分享权力。原来英属印度的各邦此后被称做“A部分”诸邦，最初只有九个邦，而孟加拉恢复其分治时名称西孟加拉。原来的王国作为“B部分”诸邦被整合进联邦，也是九个，海得拉巴、迈索尔和特拉凡哥尔-科钦等地本质上仍然像独立前一样，大约275个小些的公国合并成五个新的行政区：中央、伯蒂亚拉和东旁遮普邦联盟、拉贾斯坦邦、索拉施特拉和温迪亚邦。最后，还有几十个较小且更原始的地区被重组为10个中央管理的“C部分”诸邦。邦立法机关选举中央上议院，即联邦院的代表，具有相对平等的地区代表性，仿效美国的参议院。人民院代表由全体人民选举，每50万到75万选民选举不超过1名代表。
中央（联邦）政府承担防卫、原子能（显示了卓越的远见，因为该议题在1970年之前与印度是不相干的）、外交事务、铁路、航空、船运、邮电、货币以及几乎100项较小的事务（包括仍然是“自由”印度法律武器的“预防性拘留”）的全部责任。各邦负责治安、司法工作、公共健康和卫生、教育、农业、林业、渔业、地方政府和大约60项其他职能。还有一个包括经济和社会计划、贸易和商务、商业和工业专卖、联合和垄断企业、工会等47项分享联邦权力的“合作目录”，确保中央在邦的任何重大问题上坚持自己的意志。贱民制被废除，任何形式的贱民习俗都被禁止。
印度第一任也是最后一任印度总督查克拉瓦尔蒂·拉贾戈巴拉查理（Chakravarti Rajagopalachari）宣布印度成立共和国。
“我们很幸运地见证了印度共和国的诞生，我们的后人会因为这一天而非常羡慕我们”，在第一个共和国日，尼赫鲁对其国民说，“但是这个可能失去的东西需要我们自己努力工作来积极地保卫，如果我们松劲儿或者如果我们朝错误的方向看，它就会溜走。”
《印度史：东方古国的旧邦新命》
[美] 斯坦利·沃尔波特 著
李建欣、张锦冬 译
东方出版中心2023年10月
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内容简介
这是一部堪称经典的印度通史著作，自出版问世以来，广受欢迎，不断重印，目前已发行至第八版。该书以一种生动的语言将4000多年的印度历史浓缩在一种优雅而吸引人的叙述之中，讨论了印度急剧膨胀的人口、工业和经济，还展望了印度的未来。第八版更吸收了最新的学术成果，展现了印度人的国外散居、印度经济和核武器等问题的新发展、新动向。全书视野均衡，真实地呈现了一个东方古国的旧邦新命，既描绘了印度文明辉煌的成就，也尖锐地指出了它持续存在的社会不平等、经济与政治的腐败。
作者简介
斯坦利·阿尔伯特·沃尔波特（Stanley Wolpert），美国加利福尼亚大学洛杉矶分校历史系荣休教授，杰出的印度学家，现代印度与巴基斯坦政治社会史与思想史最权威的学者之一。