全面解析深圳第11区——深汕特别合作区
全面解析深圳第11区——深汕特别合作区
深汕特别合作区是深圳为突破土地资源约束、谋求更大发展空间而设立的“飞地”。从2011年成立至今，经过多次体制机制调整，已成为深圳第11区。本文将全面解析深汕特别合作区的诞生背景、发展历程、交通规划、产业发展和空间布局，带你了解这个未来将崛起的深圳新城区。
深汕合作区的诞生
四个一线城市中，深圳的土地面积最小，仅为北京的12%，上海的32%，广州的27%。2019年上半年经济总量显示，深圳以5734亿元位居前列，显示出其单位面积产出最高、创富能力最强的特点。
然而，土地面积的局限性限制了深圳的进一步发展。为此，深圳不断寻求与周边区域的合作。2009年，深圳、东莞、惠州三市签订《深圳、东莞、惠州规划一体化合作协议》，但一体化成效有限。2011年，深圳开始谋求飞地合作，深汕特别合作区应运而生。经过多次机制调整，2017年9月，合作区正式由深圳主导建设和管理。
2018年，《关于深圳市组织实施深汕特别合作区机制体制调整的工作方案》发布，明确了以下关键内容：
- 理顺“四镇一场”工作关系：鹅埠镇、小漠镇、鲘门镇、赤石镇改街道编制；居民身份、证件等全面接轨深圳标准。
- 中央和省事权落实：成立由深圳市委书记王伟中、市长陈如桂挂帅的领导小组；财税、公安等全面纳入深圳管理体系。
深汕特别合作区概况
深汕特别合作区位于汕尾市海丰县，总面积468.3平方公里，其中可建设用地145平方公里，海岸线长50.9公里，常住人口7.65万人。从深圳市中心到深汕特别合作区约100公里，跨越惠州市的惠阳区、惠东县。
交通解决方案
为解决飞地交通问题，深汕特别合作区正打造海、陆、空、铁立体交通体系。其中，“三港四站”交通枢纽配套设施体系包括深圳港小漠港区、鲘门客运港、深汕通用机场，以及鲘门站、深汕站、鹅埠站、深汕城际站等高铁站。同时，深汕高铁等重大交通项目正在推进中。
产业发展前景
深汕特别合作区已规划了深汕湾机器人小镇、深汕湾科技城等产业园区，形成电子设备制造、大数据、新材料、新能源等产业集群。2019年，合作区投资达535.15亿元，69个重点项目集中开工。
空间规划
深汕特别合作区的发展规划可归纳为“两轴、一带、一中心、四组团”：
- 两轴：东西向为主发展轴，南北向为功能拓展轴。
- 一带：红海湾沿线活力岸线。
- 一中心：位于合作区中部，以综合服务功能为主。
- 四组团：鹅埠组团（产业集聚区）、鲘门组团（滨海旅游功能区）、小漠组团（新能源产业基地）、赤石组团（科教研发区）。
未来，深汕特别合作区将建设教育科技城、信息技术城、生物产业城、鲘门新城、海港新城等五个新城。