新时代连云港乡村地名文化价值与实现路径研究
新时代连云港乡村地名文化价值与实现路径研究
乡村地名承载着乡村地域丰富的历史底蕴和文化特色，反映了乡村地区的独特风貌，是乡村地区文明的特殊记录与见证。本文通过对江苏省连云港市乡村地名文化保护现状与成效的梳理总结，分析乡村地名管理服务体系中存在的短板与弱项，提出科学合理的对策建议，以期进一步释放乡村地名文化的内在价值和作用，为乡村振兴战略的实施提供理论支撑和实践指导。
工作成效
一直以来，连云港市高度重视地名事业和地名文化发展，认真贯彻落实民政部《关于开展“乡村著名行动”助力乡村振兴的通知》，在乡村地名文化保护工作方面取得了一系列实践成果。截至2024年6月底，已推进乡村地名命名426个、乡村地名设标926个；已完成三批地名文化遗产保护名录的评定工作。全市乡村地名管理服务体系逐步完善，乡村地名命名设标进一步标准化、规范化。
图：连云港市省级地名文化遗产“东大街石板路”标识
强化地名文化保护
连云港市先后出台了《文物保护管理办法》、《地下文物保护办法》、《石刻保护条例》、《文化生态保护区建设管理办法》、《非物质文化遗产保护办法》等文件，将符合条件的乡村地名文化遗产依法列入地名文化遗产保护范围，并建立县级以上地名文化遗产保护名录。截至2024年8月底，已基本完成市、县区地名文化遗产评定工作，共评选出169条价值较高的地名文化遗产信息，全市共拥有国家级和省级文保单位41处以及非物质文化遗产名录39个。
增强居民文化归属
乡村地名文化蕴含着当地居民共同的文化传统、历史记忆和价值观念，能够使人们产生强烈的认同感与归属感。为深入挖掘乡村地名资源，广泛征集乡村地名故事，连云港市整合现有资源，加强与档案馆、图书馆等单位的交流合作，积极开展地名文化宣讲活动，弘扬革命文化、淮盐文化等。同时，利用乡村文化墙、宣传栏、公告板等载体展示乡村地名文化故事，增强农村居民对乡愁的认同感和对家乡的归属感。
赋能乡村产业振兴
连云港市以发挥地理标识功能作用为牵引，将地名元素与农副产品品牌有效结合，助力乡村振兴。截至2024年8月底，连云港市13个村镇上榜全国“一村一品”示范村镇，27个品牌入选江苏农业品牌目录。全市共拥有地理标志产品（含商标）24件，其中，地方老字号在地名标识品牌建设、地名文化传承等方面具有引领和示范作用。例如，连云港市已创建“连云港紫菜”、“赣榆梭子蟹”、“东海西红柿”、“灌南食用菌”等四大优势特色产业，助力农民增收致富。
存在问题
连云港市聚焦“乡村著名行动”，全面开展乡村地名建设工作，成效良好。但也在地名管理制度、地名处理应用体系、地名文化传承保护机制等方面有待进一步完善。
地名管理工作机制不健全
在全市地名管理工作中，存在地名管理体制不够完善。相关部门对地名命名、备案、公告等重视程度有待提高，地名监管合力有待加强，统筹协调机制有待完善。例如，在排查整治地名标志设置错误、损坏、字迹不清晰等问题的统筹安排上，部门之间协调性还需要进一步提升，等等。
地名处理应用体系不完善
通过梳理全市乡村地名现状，发现少部分存在有地无名、一地多名等现象。例如，连云区的连云港老街，又叫连云古镇、连云老街等，存在多名共存的问题。究其根本，是缺乏完善的信息化平台和系统，导致地名信息的收集、整理和共享不畅。
乡村地名文化传承保护机制不到位
加强历史地名保护，延续城市文脉，已成为许多地方的共识。然而，随着城镇化建设的加快，连云港市城镇边界不断向周边农村地区延伸，部分新扩建街巷道路命名采词不能较好反映当地人文地理、悠久深厚的文化底蕴特点。一些乡村地名的含义和历史逐渐被遗忘或淡化，部分乡村地名可能因历史原因、政策调整等因素发生变更，导致原有地名文化受到影响。诸如“新浦”等老地名已然消弭于历史长河之中。
对策建议
针对乡村地名文化保护中存在的问题，连云港市还需要进一步补短板、强弱项，把为地名赋予文化内涵和让地名文化赋能乡村的双向过程统一起来，不断满足人们对地名文化的高要求。
健全乡村地名管理工作制度
根据《地名管理条例》，及时调整并完善管理制度，建立健全地名管理工作协调机制，明确各部门在乡村地名管理中的职责，进一步提高乡村地名管理的规范性和科学性。一是要完善政策法规，进一步修订完善《连云港市地名管理办法》，明确工作职责，细化责任分工。二是要根据统一监督管理、分级分类负责的原则，有效形成地名行政主管部门牵头，各职能部门分工负责、齐抓共管的工作格局。三是优化资源配置，整合专家资源，合理分配物力财力，加强对乡村地名工作的支持和保障。四是倡导“一地一策”，推进地名规划和发展规划的融合，注重与国土空间等规划相衔接，拓展乡镇地名规划范围，将村级地名规划纳入乡镇规划范围。
完善乡村地名处理应用体系
以“乡村著名行动”为载体，完善乡村地名处理应用系统。一方面，推动标准地名信息应用。有效织密乡村地名网络，加快乡村标准地名信息成果转化，推出一批乡村标准地名图、标准地名录、标准地名信息库等产品，设置一批乡村地名标志，发挥其指位导向功能，推动乡村标准地名信息及时上传高德、百度等互联网地图，方便群众查询使用。另一方面，加强乡村地名建设。组织引导各类社会力量参与乡村地名建设，加大对乡村地名命名更名力度，提高乡村地名命名审批工作效率，深入挖掘乡村地名内涵，通过编撰连云港乡村地名故事书籍、制作视频片、设置乡村地名故事展厅、树立乡村地名保护标识等方式予以宣传展示。整体规划，通盘考虑，打造一批融乡土气、时代感、文化性于一体的特色乡村地名标志，利用声、光、电等氛围渲染，充分吸引外来游客打卡拍照，促进形成地名标志网红景观，带动乡村经济发展，传播乡村地名文化，擦亮乡村地名“名片”。
深化地名文化的传承与保护
地名属于非物质文化遗产，非物质文化遗产是城市的宝贵财富，需要薪火相传、代代守护。为进一步完善及细化相关历史地名保护，需建立健全地名保护名录，加强对历史悠久、内涵丰富、特色鲜明、具有重要传承价值的乡村地名的收录工作，加大对历史文化名镇、名村及传统村落的保护和活化利用，对已公布或列入保护名录的历史文化名镇、名村等具有重要传承价值的老地名，不得随意更改。根据地名文化创设地名文化遗产保护碑牌、地名文化长廊、地名文化公园、地名文化街区、地名文化墙等，保护优秀乡村地名文化，尽力实现全市行政村地名文化载体有效覆盖。
本文原文来自澎湃新闻