明年出国去这个热门旅游城市要注意了！快来提前了解相关规定，小心被罚
明年出国去这个热门旅游城市要注意了！快来提前了解相关规定，小心被罚
炎炎夏日，孩子们迎来了暑假。近期日元汇率持续走低（汇率有波动，以实时为准），许多人都按捺不住想要出境旅行的冲动。
图片来源于摄图网
异域的风光固然令人神往，但是游客一定要遵守当地的法律。日本《健康増進法》（《健康促进法》）修正案自2020年4月1日起全面施行，原则上室内禁烟，特别是所有商业客运交通工具（如机动车辆、铁路、索道、有轨电车、船舶、飞机等）均禁止吸烟。违反者将面临高额罚款和拘留[1]。
图片来源于厚生劳动省
https://jyudokitsuen.mhlw.go.jp/
同时，《二十歳未満ノ者ノ喫煙ノ禁止ニ関スル法律》（《未满二十岁者禁止吸烟相关法律》）也明确禁止任何未满20岁的未成年人购买或使用烟草，甚至禁止其进入吸烟室、吸烟区及其他允许吸烟的娱乐场所，违反者的监护人将受到罚款[2]。建议游客在注意自己行为的同时，也要照顾好随行的儿童。
图片来源于厚生劳动省
https://jyudokitsuen.mhlw.go.jp/
图片截取自中华人民共和国驻日本大使馆官网
都说，赴日旅行不去大阪市，就好比来上海不逛“巨富长”、聊健康不聊控烟，大阪市是大阪府的首府和关西地区的工商业中心和交通中心，有着深厚的历史积淀和有趣的市井文化。中国游客尤其钟爱大阪，仅2018年赴日旅游的中国游客（约838万人）中，半数以上（约455万人）前往了大阪，可见大阪的受欢迎度甚至超过东京和京都[3]。
图片来源于摄图网
根据《大阪府受動喫煙防止条例》（《大阪府防止被动吸烟条例》），学校及其周边路段、医院、公园等公共场所全域严禁吸烟[4]。即使在私人区域内的餐饮场所及其接送客人的车辆内，吸烟行为也是禁止的，吸烟者必须前往指定的吸烟区或吸烟室。违者将受到罚款甚至拘留处罚，而场所管理者也将面临最高50000日元的罚款[4]。大阪市还特别设立《大阪市路上喫煙の防止に関する条例》（《大阪市防止道路上吸烟条例》），专门划定了室外禁烟区域（附地图），游客在以下地区违规室外吸游烟，将面临1000日元的罚款[5][6]。
御堂筋、大阪市政厅、中央公共会堂、儿童读物林中之岛地区、堂岛公园及周边地区的一部分、中央区惠比桥筋和心斋桥筋地区、长堀通地区
图片来源：大阪市官网
宫古岛区京桥地区
图片来源：大阪市官网
天王寺区、阿倍野区、天王寺站地区
图片来源：大阪市官网
北区JR大阪站、阪急大阪梅田站地区
图片来源：大阪市官网
大阪还将于2025年4月13日至10月13日举办大阪･关西世博会[7]。为了达成“构建未来社会，想象明日生活”的主题愿景，大阪市同步将落实《大阪市路上喫煙の防止に関する条例》（《大阪市防止道路上吸烟条例》）的最新修订版，在关西世博会举办之前实现在全市街道上禁止吸烟[8]。
图片截取自大阪·关西世博会官网
很多朋友都迫不及待想在2025年前往大阪･关西世博会一饱眼福……然而，尤其是烟民朋友们要特别注意这部史上最严的《大阪市防止道路上吸烟条例》，拟修订主要内容包括以下 [9][10]：
• 大阪市全市禁止在街道吸烟，将前文所述部分街道区域禁止吸烟扩大至全市范围。市政府管理的道路、广场、公园和其他公共场所和周边的私人领域都拟纳入禁烟区域。
图片截取自大阪市官网
• 通过政府补助和社会捐款，设立专项经济补贴，在全市建立专门指定的公共吸烟点，并对设置吸烟点的企业者进行补贴[11][12]。
• 进一步研究对违法吸烟行为的处罚措施，提升市民杜绝街头吸烟的认知和付诸行动。
• 强化“市民吸烟礼仪改善制度”，鼓励企业采取道路上吸烟对策并将此与提高企业形象挂钩并积极宣传[13]。
• 加强禁止道路上吸烟的宣传教育。
• 将控烟从传统燃烧卷烟扩大至所有加热不燃烧的烟草制品（包括加热烟和电子烟）。
龚正阳摄
大阪市控烟相关立法
2002年8月
日本《健康促进法》颁布[1]
2003年5月
日本《健康促进法》实施[1]
2007年4月
《大阪市防止道路上吸烟条例》实施， 设置6个禁烟区[6]
2018年7月
日本参议院通过《健康促进法》关于控烟章节修订[1]
2019年3月
大阪府颁布《大阪府防止被动吸烟条例》[4]
2020年4月
日本实施《健康促进法》修正案[1]
2022年4月
《大阪市防止被动吸烟条例》生效实施[4]
2023年8月
大阪市向民众征集《大阪市防止道路上吸烟条例》的修订方向意见，并开始接收私营企业设立吸烟区的经济补贴申请[11]
2023年12月
大阪市街道控制吸烟委员会发布关于“全市街头禁止吸烟”的最终报告[13]
2024年7月
大阪市公布《大阪市防止道路上吸烟条例》主要修订内容， 主要包括扩大禁烟区域、利用经济补贴制度建立吸烟区 （隔离吸烟点） 和将所有加热型烟草制品纳入管理范围包括加热烟和电子烟[9]
2025年1月
大阪市计划在全市街道达成禁烟目标[9]
2025年4月
《大阪市防止被动吸烟条例》修正案全面实施[14]
相信大家对2010年中国上海世博会还记忆犹新，无独有偶，2010年3月1日，《上海市公共场所控制吸烟条例》（简称《条例》）生效实施，这是世界卫生组织《烟草控制框架公约》在我国生效后，大陆地区首部省级人大颁布的控烟地方法规。2010年世博会在上海成功举办，《条例》助力诞生世博会159年历史上首个“无烟世博”[15]，并推动大陆地区的城市控烟立法进程。之后《条例》经过两次修订，上海实现室内全面禁烟，并将电子烟纳入公共场所禁烟范围。
世博轴-城市地标控烟宣传
《上海市公共场所控制吸烟条例》修正案实施主题宣传活动在世博会原址世博轴隆重举办
大阪市与上海市早在1980年4月就缔结为友好城市，打造城市无烟环境不仅是中日友谊城市之间的共鸣，也体现全人类对健康文明生活方式的追求。
世博会是各国展示和交流的重要窗口和平台，希望大家在徜徉世博盛会的同时，共建共享无烟环境，让“无烟世博”传承发展，让绿色、环保、健康的人类文明继续发扬光大。
参考文献：
- Japanese Law Translation. 健康増進法（平成十四年法律第百三号）Health Promotion Act（Act No. 103 of 2002）[EB/OL]. （2018-12）[2024-07-29]. https://www.japaneselawtranslation.go.jp/en/laws/view/3727
2.中华人民共和国驻日本大使馆.在日本吸烟需了解的事项[P].(2015-06-11)[2024-0801]. http://jp.china-embassy.gov.cn/chn/jbwzlmnew/lszcnew/LSBHYXZ/LSBHLBZN/201506/t20150611_9475468.html
3.近藤大介.大阪城里的中国人[P].(2019-06-29)[2024-07-29].https://www.eeo.com.cn/2019/0629/359965.shtml
4.大阪市.大阪府受動喫煙防止条例[EB/OL].[2024-07-29]. https://www.pref.osaka.lg.jp/houbun/reiki/reiki_honbun/k201RG00002047.html#shoshi-inf-span
5.大阪市.大阪市路上喫煙の防止に関する条例[EB/OL].（2023-09-05）[2024-07-29].https://www.city.osaka.lg.jp/kankyo/page/0000009868.html
6.大阪市. 路上喫煙禁止地区について[P]. （2024-07-11）[2024-07-29]. https://www.city.osaka.lg.jp/kankyo/page/0000503379.html
公益社団法人2025年日本国際博覧会協会[P]. EXPO2025[P]. (2024-07-26)[2024-07-30]. https://www.expo2025.or.jp/en/
日本华人网. 大阪街道将全面禁烟[P]. （2023-11-27）[2024-07-29]. https://www.china2japan.com/bbs_forum/japan_news/2023/1127/1598027.html
9.大阪市.大阪市内全域を路上喫煙禁止とするための取組みを進めています[P]. （2024-07-10）[2024-07-29].https://www.city.osaka.lg.jp/kankyo/page/0000630108.html
10.NHK.大阪市“市内全域で路上喫煙禁止”へパブリックコメント[P]. （2023-08-20）[2024-07-29].https://www3.nhk.or.jp/kansai-news/20230820/2000077133.html
大阪市. 報道発表資料 大阪市内全域における路上喫煙禁止にむけた喫煙所整備等補助金申請の追加募集を開始します[P].（2023-08-18）[2024-07-29]. https://www.city.osaka.lg.jp/hodoshiryo/kankyo/0000605805.html
NHK. 分煙体制整備へ 面積に関係なく喫煙所設置に補助金 大阪市[P]. （2024-04-13）[2024-07-29].https://www3.nhk.or.jp/kansai-news/20240413/2000083635.html
大阪市. 報道発表資料 「市内全域における路上喫煙禁止」にかかる考え方について大阪市路上喫煙対策委員会から最終答申を受けました[P].（2023-12-27）[2024-07-29].https://www.city.osaka.lg.jp/hodoshiryo/kankyo/0000615329.html
大阪府. あと1年を切りました！!2025年（令和7年）4月 大阪府受動喫煙防止条例 全面施行！！！[P]. （2024-07-02）[2024-07-29]. https://www.pref.osaka.lg.jp/o100070/kenkozukuri/judoukitsuen/tabakonoru-ru4.html
中华人民共和国中央人民政府. 卫生部与WHO宣布上海世博会实现"无烟世博"目标[P].(2010-10-29)[2024-07-30]. https://www.gov.cn/gzdt/2010-10/29/content_1733193.html
供稿：
张诺舟 公卫医师
上海市健康促进中心 控烟与监测评价部
原标题：
《明年出国去这个热门旅游城市要注意了！快来提前了解相关规定，小心被罚》