数说世界｜数据驱动的透明度：企业获取法律法规的关键路径
数说世界｜数据驱动的透明度：企业获取法律法规的关键路径
透明度是治理腐败、发现问题和建立信任的重要基石，其核心在于信息公开，确保内容准确、完整且及时。信息透明能增强公众的监督权和知情权、带动经济发展以及优化企业的运营环境，公司公开注册信息或税务部门定期发布审计结果，有利于提升公信力及运营效率。
在推动商业改革时，基础性制度的完善往往是第一步。而提升法律法规的公开度和可获取性是实现透明度的关键。但监管框架涉及大量动态更新的法律文件，为企业和公众快捷获取信息，应建立支持全文检索、定期更新的电子化数据库。若法律信息难以获取或不够完整，势必削弱经济透明度，影响企业的投资信心和决策效率。但目前绝大多数国家和地区尚未建立这一基本制度。根据《营商就绪》（B-READY）的专题数据分析，本次研究对全球54个经济体进行评估，涵盖了不同地区和收入水平，着重分析法律法规公开的范围和深度。
结果显示，只有25个经济体建立了功能较完善的电子法律法规数据库，能够为公众提供免费、全面且支持检索的服务，数据库内包括主要法律法规、市政条例等细化文件。另有19个经济体虽设立公开数据库，但内容有限，仅覆盖主要法律法规，无法满足对更详细法规的需求。剩下的10个经济体尚无法律法规公开渠道。法律信息获取机制差异，直接影响到法治的透明度和政策的可预测性，对营商环境优化及经济体治理能力提升构成显著制约。
图1：各地区监管框架的可及性 数据来源：世行博客
《营商就绪》（B-READY）2024数据集已覆盖全球54个经济体，计划到2026年实现全球覆盖。目前研究虽仍处于初期阶段，但已呈现出“显著发展趋势”。调查数据显示，经济体的收入水平与企业获取法律法规的全面性之间存在密切关联。在高收入经济体中，64%的企业可以全面获取法律法规信息；而在中高收入经济体，这一比例降至47%；中低收入经济体为39%；低收入经济体则仅为29%。
在中低收入和低收入经济体中，仅提供主要法律法规信息较为普遍。约30%的低收入经济体完全缺乏公开的法律法规和监管框架。反映出这些经济体在数字化基础设施和法治建设方面的不足，也进一步拉大了发达经济体和发展中经济体在法律法规透明度上的差距。这种透明度的不足制约了低收入经济体的治理能力和营商环境的优化，也对其经济发展和现代化进程造成了长期挑战。
从区域分布来看，《营商就绪》的数据表明，欧洲与中亚以及东亚与太平洋地区在法律法规公开方面表现领先；拉丁美洲和加勒比地区、中东和北非地区以及南亚地区在法律法规透明化方面均取得进展；相比之下，撒哈拉以南非洲地区的表现较为落后。
表1：各地区法律法规公开程度 数据来源：世行博客
据此，法律法规透明度对于企业发展和营商环境优化至关重要，但在许多地区，企业依然难以高效且全面获取法律法规信息。各经济体亟须加快推动法律法规的公开和便捷获取，同时努力缩小地区间透明度的差距。
本文原文来自澎湃新闻