新质生产力评价指标体系构建与实证测度

新质生产力评价指标体系构建与实证测度

新质生产力是推动高质量发展的关键动力。本文构建了新质生产力评价指标体系，测度了2007-2021年中国30个省份的新质生产力发展水平，并分析了其区域差异、收敛性及障碍因子。研究发现，虽然全国新质生产力整体呈上升趋势，但区域差异明显，且存在技术成果转化能力不足、产业结构高级化水平不高等主要障碍。

新质生产力的内涵与指标体系

新质生产力是符合我国现代化发展需求的生产力，突出“新”与“质”的双重升级。其评价应包括三个方面：

1. 以创新为核心，强调整合科技创新能力
2. 积极培育新兴产业和未来产业
3. 需要现代金融、教育、文化产业等作为支撑

具体指标体系如表1所示。

表1 新质生产力评价指标体系

全国及四大地区新质生产力发展水平

研究发现，2007-2021年全国新质生产力发展指数以年均0.994%的速度增长。四大地区中，东部地区年均增长率为1.313%，中部地区高达2.841%，西部地区为0.436%，而东北地区则下降了1.353%。

图1 新质生产力发展指数时序变化过程

区域差异分析

研究发现，新质生产力发展差异主要来源于区域间差异。其中，东部与中部地区的差异呈现收敛态势，而东部与西部、东部与东北之间的差异最为明显。

图2 新质生产力发展指数的总体差异和区域内差异时序变化

收敛性分析

全国整体新质生产力发展指数具有绝对β收敛特征，即发展水平较低的省份以一定速度向水平较高的省份靠拢。东部地区σ收敛特征明显，而中部、西部与东北地区的σ收敛特征不明显。

表4 基尼系数分解结果（1）（单位：%）

障碍因子识别

研究发现，技术成果转化能力、产业结构高级化、教育支出力度是阻碍新质生产力发展的主要因子。此外，金融资本支撑、科研机构等也构成重要障碍。

表7 全国及四大地区新质生产力发展的主要障碍因子及障碍度

政策启示

1. 加强技术成果转化能力建设
2. 推动产业结构向高级化发展
3. 加大教育投入，提升人力资本质量
4. 强化金融支持，优化创新环境
5. 加大对东北等地区新质生产力发展的支持力度

本文原文来自《统计与决策》期刊。