广东新兴县打造15分钟养老服务圈

广东新兴县打造15分钟养老服务圈

近年来，广东省新兴县围绕构建“15分钟养老服务圈”，打造县镇村三级养老服务网络建设，为老年人打造丰富多彩、便捷贴心的晚年生活。

新兴县社区居家养老综合服务示范中心内老人们正在跳舞。

新兴县中山公园内老人正在空地上写字。

“长者饭堂、居家养老综合服务示范中心等就设在‘家门口’，日常生活所需在这里基本都能满足。”说起自己的居家养老生活，居住在新兴县新城镇80多岁的张阿姨表示很满意。

近年来，为落实积极应对人口老龄化国家战略，新兴县围绕构建“15分钟养老服务圈”，针对不同层次的老年人基本需求，打造县镇村三级养老服务网络建设，为老年人打造丰富多彩、便捷贴心的晚年生活。

10月中旬，广东省民政厅印发了《积极推进县镇村三级养老服务网络建设 助力以县城为重要载体的新型城镇化试点实施方案》，并选定新兴县作为首批以县城为重要载体的新型城镇化试点之一，这一举措无疑为新兴县的养老服务网络建设注入了新的动力。

打造休闲阵地 长者乐有所享

早上8时，新兴县中山公园内，晨光初照，树影婆娑。公园的空地上，早已热闹非凡，一群老人或随着轻快的音乐节奏翩翩起舞，或唱起了悠扬的戏曲歌剧。

在这片充满活力的景象中，一位头发斑白却精神矍铄的老人张叔手持一支特制的大毛笔，正专心致志地在地面上沾水书写。水珠随着笔尖的舞动，在地面上留下流畅有力的字迹，引得过往行人驻足观赏。张叔说：“在这里写字，既能锻炼身体，又能陶冶性情，我觉得非常充实和快乐。”

在公园不远处，也有一个老人活动聚集点——新兴县社区居家养老综合服务示范中心（下称“示范中心”）。示范中心共4层楼，内设健身室、棋牌室、图书室等功能室场，为服务区域老年人提供日间照料、文体娱乐、老年教育等多方位社区居家养老服务。

据了解，示范中心通过政府购买服务方式引入社会工作服务中心进行运营管理，建筑面积约1200平方米，总投资400多万元，于2020年8月建成并投入使用，辐射新城镇17个社区居民委员会，覆盖周边60周岁以上老年人6300多人，日均有约130人次到示范中心进行活动。

示范中心舞蹈室内，老人们正手拿扇子，伴着音乐翩翩起舞。示范中心负责人介绍，舞蹈队中大多为退休老师，因为共同的爱好聚到了一起。每逢元旦、国庆等节日，舞蹈队都会到公众舞台进行表演。

同时，示范中心不仅致力于为老年人提供服务，还积极鼓励他们参与志愿者活动，促进老年人之间互帮互助。示范中心负责人说：“在参与中心各类活动的过程中，一些老年人会利用自己的职业技能发挥余热，如参与义务理发等服务。”

近年来，养老服务中心工作进一步下沉到镇村当中。截至今年10月，新兴县建成运营的居家养老服务中心（站）30个，其中县社区居家养老综合服务示范中心1个、县级居家养老服务中心1个；镇级居家养老服务中心5个；村级居家养老服务站23个。已确定选址建设7个镇级居家养老服务中心和8个居家养老服务站，正在推进实施中。

在深化居家养老服务至镇村层级的过程中，“双百”社工及志愿者团队发挥了重要作用，陈社工介绍：“社工们不仅每月定期上门进行卫生清理，还会提供细致的生活和医疗照护，如剪指甲、按摩等，以实际行动传递温暖与关怀，让每位老人都能享受到贴心、周到的服务。”

兴建长者食堂 办好民生“食”事

中午11时，新兴县中山公园长者饭堂内已坐满了老人，厨房内正准备着虫草花蒸鸡、肉片炒豆角等各式菜品。餐标12元每餐，两肉一菜一汤。同时，对60岁以上的老人分类进行补贴：一类服务对象为特困、低保、高龄、重度残疾人等，每餐补助8元；二类服务对象为60周岁以上长者，每餐补助5元。

住在附近的叶叔介绍，他每日中午都会到长者饭堂用餐。由于家中仅他与太太两人居住，且太太行动不便，他每天都会将饭菜打包带回家与她共享。长者饭堂不仅提供了便捷的餐饮服务，其亲民的价格也大大减轻了他们的经济负担。

中山公园长者饭堂负责人介绍：“该长者饭堂于2019年4月建成投入使用，每天来此用餐的老人家100余人次。除了可供用餐，还积极开展‘长者饭堂+’服务，在饭堂里面设立小书吧、音乐舞蹈书法室供老年人使用。”

近年来，新兴县积极发展老年助餐服务，因地制宜探索多样化老年助餐服务模式，着力解决老年人“做饭难”“吃饭难”等居家养老难题，打造15分钟助餐服务圈。

为具体落实这一举措，新兴县出台了《新兴县县城社区长者食堂实施方案》，该方案采取“政府主导建设、热心企业赞助、社区协同参与、专业机构运营”的合作模式，以“集体饭堂+集中就餐点”形式，在老人居住较多、交通方便的地方建设长者食堂，为60周岁以上有需要的老人提供日常用餐、送餐服务。为此，新兴县共投入260多万元在县城东、南、中、北面建设4间长者食堂，形成15分钟助餐服务圈，服务范围覆盖县城全域。

而在镇村一级，新兴县则鼓励餐企提供助餐服务。在镇上的饮食店、村居家养老服务站等地探索设置长者食堂，将老年人助餐服务延伸至基层。自2019年以来各长者食堂前来就餐的长者达27.58万人次，就餐补贴196.31万元。针对行动不便的老年人，新兴县通过社工、社会组织等社会力量提供免费上门送餐服务，县城长者食堂送餐服务占用餐总人次的30%以上。同时，联合县六祖慈善会、爱心企业、爱心组织开展建设资金和就餐补贴资金筹集捐款捐物活动，每年由爱心企业、热心人士和外出乡贤捐资约50万元用于长者食堂的就餐补贴。

撤并整合优化 长者老有所居

在新兴县康养服务中心，老人们在饭后陆续回到房间进行午休。院内设床位300个，设有医务室、康复室、多功能室、心理咨询室、大型会议演艺室等，并建有1800多平方米的大型户外广场，共投资6000多万元。

新兴县康养服务中心于2021年12月正式投入使用，为全市第一家医养结合敬老院，专注打造“医养结合”服务。59名工作人员中，有9人为医护团队，其中医师2人，护士5人，康复师2人，并配备了急救车、呼吸囊、吸氧机等医疗设备和抢救药物。同时，还配备了针灸、作业疗法等康复设备，确保如遇突发情况第一时间进行医疗支持。

康养服务中心副院长梁恩铭介绍：“目前中心内工作人员平均年龄为29岁，而服务的200多位老人平均年龄为83岁，我们希望通过年轻团队的活力和专业技能提供优质服务。”

近年来，新兴县对“小散弱”的公办敬老院进行撤并整合，关停撤并地理位置偏远、供养人数较少、服务功能较弱、存在安全隐患的特困人员供养服务设施（敬老院），聚焦东、西、南三个片区，分别将新兴县康养服务中心、天堂镇敬老院、六祖镇敬老院作为区域养老中心，实现了养老服务的专业化、集中化和高效化，目前该项目正在推进中。各镇敬老院逐步改造为居家社区养老服务中心或农村互助养老服务设施，构建了更加贴近老年人生活圈的服务网络。

当前，新兴县形成了优势互补、上下联动、覆盖全面的养老服务体系。县级康养服务中心作为服务核心，提供专业医疗和深度照护；镇级居家社区养老服务中心则侧重于日常照料和社区服务，满足老年人多样化需求；村级农村互助养老服务设施则通过邻里互助、志愿服务等形式，增强了农村老年人的社会支持网络。三级网络不仅提升了养老服务的质量和效率，也促进了城乡养老服务的均衡发展。