优化资金筹措分配，应对公路养护高峰

优化资金筹措分配，应对公路养护高峰

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https://new.qq.com/rain/a/20240528A0ANF900

当前，全国普通公路养护资金需求约为6000亿元，即便将替代原公路养路费的部分资金全部用于公路养护，再加上目前地方财政资金投入约1000亿元，每年仍然存在约3000亿元的资金缺口。

党的十八大以来，我国公路建设取得历史性成就。截至2022年底，公路总里程达到535万公里，十年增长112万公里，其中高速公路通车里程17.7万公里，稳居世界第一。

在大规模建设期之后，养护问题随之凸显。2024年2月，交通运输部公路科学研究院张玉玲等人在《中国公路》杂志发表文章指出，当前全国普通公路每年养护管理资金需求缺口在50%左右，有40%左右的普通公路陷于“列养但无钱养，应修但无钱修”的困境，并且随着公路里程的增加，公路养护资金缺口还有继续扩大的趋势。

不久前，新华社记者在西南、华北部分地区调研发现，随着通车里程增长，高速公路养护规模体量快速加大。一些20世纪八九十年代修建的老高速陆续进入老化期，安全隐患增多，改造或拆除重建压力大；部分新高速车流量小，收费困难、养护资金不足，存在失修失管风险。

相比较而言，高速公路其实还是养护资金保障最好的一种类型。显然，农村公路养护遭遇的难题只会更大。

中国公路养护面临的挑战主要包括：

1. 养护成本上升：随着公路里程增加、老化程度加剧以及材料、人力成本上升，养护成本持续增长。
2. 资金来源不稳定：养护资金来源多样，包括国家财政、税收返还、一般性转移支付、车辆通行费等，但这些来源可能受到经济波动、政策调整等因素的影响。
3. 资金管理与使用效率问题：如果资金审批流程复杂、资金到位不及时，甚至发生养护资金被挪用或挤占的情况，就必然会影响养护工作的有效实施。

由于上述原因，当下不少地方的公路养护更像一种应急式反应。往往是“事后处理”“哪儿坏了修哪儿”“头痛医头、脚痛医脚”，养护效果不尽如人意。

针对这些难题，专家建议从以下几个方面综合施策：

1. 加大养护资金投入
2. 从制度创新、资金筹集机制改革、提高资金使用效率、优化资金分配结构、加强法律与政策支持等方面综合施策
3. 降低养护成本、提高养护效率
4. 引入有效竞争、激励以及价格管理机制，健全精简高效、职能明确、协调运转的管理养护体系