能源安全与国家安全：以中国为例
能源安全与国家安全：以中国为例
本文主要讨论了能源安全与国家安全的关系，以及中国在能源安全方面面临的挑战和应对措施。文章详细介绍了资源安全的定义、影响因素、资源安全问题对国家安全的影响，以及保障资源安全的主要对策。同时，文章还以塞内加尔河中下游地区的水资源问题为例，分析了资源安全问题的具体表现。此外，文章还重点讨论了中国的能源安全问题，包括能源供需特点、石油供需与能源安全、煤炭开发利用与能源安全，以及未来能源需求与能源安全的展望。
资源安全与国家安全
资源安全对国家安全的影响
资源安全：是一个国家或地区乃至整个人类社会发展所需的自然资源供给能够得到满足的状态或能力。
资源安全问题：因资源供给量少于资源需求量而造成的资源短缺超过某个限度，就会发生资源安全问题。
供需（1）概念
- 什么情况下，人类对资源的需求会增加？
- 什么情况下，人类的资源供给会减少？
人口增加，加大对资源的需求；社会经济的发展，人们对生活质量的需求提高，人均消费水平和消费标准的提高。
人口增长、消费水平提高、开发技术能力有限
A为供需平衡的安全状态
B为需求增加导致的不安全状态
C为供给减少导致的不安全状态
（2）资源安全问题的影响因素
塞内加尔河中下游地区沙漠广布，气候干旱，降水少，蒸发旺盛；河流流经沙漠，蒸发、下渗严重，河流径流量小；经济落后，水资源的调节、调配能力弱，导致区城水资源供给量小；区城内人口稠密，以灌溉农业为主，水资源消耗量大，经济落后，水资源利用率低；区域内水资源供给量小于需求量，水资源短缺，引发水资源安全问题。
材料一：塞内加尔地处非洲西部。地形以平原为主，70%的人口从事农业，农业以种植花生、棉花、小米、高梁、玉米、木薯等为主。渔业是塞内加尔主要创汇产业之一。塞内加尔河是一条国际性河流，巴克尔以下的河谷地带是人口较为稠密的地区。
材料2：塞内加尔河水系示意图。
结合图文材料一，从资源安全角度分析塞内加尔河中下游水资源问题。（10分）
2.资源安全问题影响国家安全
（1）国家安全：国家总体安全
国家安全体系
常规国家安全（传统意义）
非常规国家安全（现代社会）
一个主权国家领土、财产等不受侵犯，主要包括政治安全和军事安全。
资源安全
环境安全
经济安全
文化安全
科技安全
资源安全在国家安全体系中居于基础地位
资源安全在国家安全体系中居于基础地位。
（2）资源安全：
资源安全战略
资源安全非战略
资源安全：事关国计民生、社会发展全局和经济安全的自然资源，具有稀缺性且无可替代。
（3）资源安全对国家安全的影响
影响表现
典例
战略资源严重短缺，能够动摇国家经济社会发展的物质基础
太平洋岛国瑙鲁曾因向全球出售磷酸盐矿而一度经济繁荣，后随资源枯竭而陷入贫困，国家安全受到严重威胁
通过触发和放大环境、经济、军事甚至政治等领域的国家安全危机，间接影响国家安全
中东地区的众多国家围绕约旦河水资源的争夺而进行多次区域战争
鸟粪之国瑙鲁——富也资源贫也资源
的国家位于候鸟迁徙路线上的南太平洋中的岛国瑙鲁在漫长的历史岁月中地表积累了大量的鸟粪，瑙鲁丰富的磷酸盐矿就源自这些鸟粪沉积
随着磷酸盐资源的枯竭，这个富裕的国家陷入贫困，国家安全受到威胁。
1.瑙鲁丰富的磷酸盐矿是怎么形成的？
大量的鸟粪沉积形成
2.磷酸盐矿为什么能够迅速带动经济繁荣？为何又快速的导致经济衰弱？
3.磷酸盐矿对瑙鲁经济发展的影响说明什么？
磷酸盐矿是生产化肥的主要原料之一，大量出口带动经济繁荣。
磷酸盐资源枯竭；
经济结构单一，对外依赖严重；
环境破坏严重。
战略资源是国家社会经济发展的物质基础，战略资源安全对国家总体安全体系具有基础地位。
3.保障资源安全
人类可以有针对性地采取技术、经济和政策措施。调节资源供给与消费需求之间的平衡,保障资源安全。
供给侧改革
消费侧改革
资源供给方面
消费供给方面
案例：“不用从地里长出来的布”
阅读教材相关资料，思考回答：
1.说出早期我国服装原料缺乏的原因。
生产力水平有限；有限的土地资源主要用于粮食种植。
2.“的确良”的普及体现了哪种增加资源供给和保障能力的措施。
开发替代资源
案例：不同灌溉方式灌溉效率的差异
a.重力流动式：灌溉效率30%-40%
b.滴灌：灌溉效率80%-90%
c.喷灌：灌溉效率70%-80%
案例分析——中国的能源安全
思考1：为什么说能源安全是我国面临的挑战？
(1)化石能源是重要的战略性矿产资源，提供了现代社会发展所需的85%以上的能量。
(2)化石能源是非可再生资源，其供应的紧张程度日趋增加。
(3)化石能源消费带来的环境污染与全球气候变化等严重环境问题。
1.中国能源供需特点
我国是经济快速增长的发展中大国，能源资源具有“富煤、少油、缺气、丰水、多风”的禀赋，这两方面共同决定了我国能源供需特点：
①能源生产与消费总量大、增长快
21世纪以来我国能源生产量和消费量均居世界第一；消费量的增长大于生产量的增长。
②能源消费结构以煤炭为主
储量少，消费量大，对外依存度高
③油气资源相对短缺
思考2：为何石油资源短缺?
石油储量少、石油用途广、石油用量大
④能源供给与消费空间配置错位
空间配置不均，需通过北煤南运、西气东输、西电东送等资源调配工程实现空间的合理配置。
2.石油供需与我国能源安全
我国能源安全战略：“以煤为主自给，以引进油气为重心”。
思考3：我国石油生产量和消费量有哪些变化？原因是什么？
石油生产量早期上升，目前基本稳定，上升速度缓慢。原因：石油为非可再生资源，经过长期开采，储量减少、稳产难度加大，石油新增探明储量有限。
石油消费量一直处于上升状态，上升速度快。原因：我国经济快速发展，石油需求快速增长。
思考4：对比供给与消费，我国石油自给率是如何变化的，我国存在怎样的石油安全风险？
自给率从自给有余不断下降到不足40%。石油需大量国外进口，对外依赖度高，以及长距离运输均可能给我国的能源安全带来威胁。
思考5：目前我国石油进口主要来自哪里？
俄罗斯，西亚、非洲、拉丁美洲等国家和地区。
思考6：我国石油供需如何影响国家安全？
出口国社会动荡导致进口石油数量减少，国际石油市场价格垄断导致进口成本增加。
运输通道不畅导致石油不能够及时运达。
思考7：在目前形势下我国应怎样面对石油安全隐患？
积极扩大石油进口渠道，增加石油储备。
3.煤炭开发利用与我国能源安全
思考1：我国煤炭资源分布有何特点？
思考2：我国能源消费分布有何特点？
我国煤炭资源丰富，分布集中，主产区主要分布于西北、黄土高原。消费区主要在东部地区。
思考3：如何实现煤炭资源空间上的合理配置？
通过资源跨区域调配工程，如北煤南运。
3.煤炭开发利用与我国能源安全
思考4：我国以煤炭为主的能源消费结构会带来什么能源安全风险？
思考5：我国煤炭生产与消费空间上不匹配会带来什么能源安全风险？
产生严重的污染问题，导致环境恶化，进而限制社会经济的发展
导致长距离运输存在运输安全风险
思考6：煤炭带来的环境问题？
我国能源安全问题突出的主要原因：
(1)能源地区分布不均，能源生产与能源消费地区不匹配。西多东少、北多南少。
(2)我国经济发展速度快，能源需求量大，能源供应紧张。我国耗能大的工业发展快，加剧了能源紧张。
(3)能源利用率低，单位产值能耗大，浪费严重。
(4)能源消费结构很不合理。能源勘探、开采跟不上国民经济需求。
(5)石油进口受国际大环境的影响，很不稳定。
(6)我国缺少石油储备体系。
我国能源供需面临的五大挑战
人均资源量少
人均能源消费量低
单位产值的能耗高
以煤炭为主的能源消费结构
能源安全受到威胁
小结
4.我国未来能源需求与能源安全
（1）世界能源发展趋势
世界能源发展呈现出能源生产、储存、输送等技术创新活跃，能源利用向清洁、低碳、高效方向转型，能源需求总量增长变缓等趋势。
（2）出我国未来的能源消费特点
①能源消费总量将继续增长，但增速降低。
读图思考，我国主要能源消费类型的未来变化与我国资源特点之间有怎样的关系？
我国资源具有“富煤、少油、缺气、丰水、多风”的特点，可以保持总生产量增加，但煤碳为非可再生资源，开采过程中不断减少，比重下降，其他能源使用增加。
②煤炭在很长一段时间内仍然所最主要的能源，但其在能源结构中的比例将不断降低，消费总量也将在率先达到峰值后持续下降。
读图思考，煤炭的使用预期何时达到峰值？
煤炭消费减少对改善我国环境有哪些意义？
预计峰值在2020-2025年。调整能源消费结构，减轻环境污染。
③核能、水电、太阳能和风能等非化石能源在能源结构中的占比显著提高。
④石油、天然气消费量将进一步增长，但受我国油气资源储量和生产能力限制，未来相当长的时期内对国外石油和天然气资源高度依赖的状况可能难以得到根本改善。
（3）保障我国未来的能源安全的措施
①充分发掘常规能源的资源潜力，并采取措施提高能源利用率。
②改善能源结构，大力发展低碳能源。
③开辟多元、稳定的国际能源供应市场，确保能源运输通道畅通。
④加强国家战略能源储备。
截至目前，大庆地区已并网投运风电场13座，装机容量1325兆瓦，光伏电站28座，装机容量1025.34兆瓦。其中，大庆地区风电容量占总发电容量25.06%，光电容量占总发电容量19.39%，可以看出，大庆市能源发展结构发生了明显改变，为大庆市经济发展提供了清洁动力。
下图为我国风能资源分布示意图。
近年来大庆的能源结构发生了什么样的改变？
大庆是著名的石油城市，原先以化石能源为主，如今随着风能、太阳能资源的开发，其能源结构变得多样化，新能源的比重大幅提升。
大庆市的风能资源丰富的原因是什么？
大庆市位于黑龙江，地形为平原，地势平坦，为温带季风气候，距离冬季风源地近，因此风能资源丰富。
1.中国能源供需特点
2.石油供需与我国能源安全—
3.煤炭开发利用与我国能源安全—
4.我国未来能源需求与能源安全
①能源生产与消费总量大、增长快
②能源消费结构以煤炭为主
③油气资源相对短缺
④能源供给与消费空间配置错位
石油需大量国外进口，对外依赖度高，以及长距离运输均可能给我国的能源安全带来威胁。
产生严重的污染问题，导致环境恶化，进而限制社会经济的发展；长距离运输存在运输安全风险
我国未来能源消费特点
保障未来能源安全措施
中国的能源安全
我国从20世纪末开始由能源出口国变为能源净进口国，石油进口依赖度达60%以上。为保障能源安全，我国规划建设了三条陆上和一条海上油气进口通道，分别为：东北(中—俄)通道、西北(中国—中亚)通道、西南(中—缅)通道以及经马六甲海峡、南海的海运通道。四大通道都是油气兼备。
据此完成1~3题。
1.我国从20世纪末开始由能源出口国变为能源进口国的主要原因是
A.国内能源储量减少已近枯竭
B.进口能源的价格比国内要低
C.经济快速发展能源需求量剧增
D.国际市场的能源品质更优
C
第1题,20世纪80年代以后,我国经济高速发展,对能源的需求量大幅增加，国内能源供应紧张,使我国由能源出口国变为能源进口国,C正确。
我国从20世纪末开始由能源出口国变为能源净进口国，石油进口依赖度达60%以上。为保障能源安全，我国规划建设了三条陆上和一条海上油气进口通道，分别为：东北(中—俄)通道、西北(中国—中亚)通道、西南(中—缅)通道以及经马六甲海峡、南海的海运通道。四大通道都是油气兼备。
据此完成1~3题。
2.我国保障能源进口安全的可行性措施是
A.将进口煤炭改为进口石油
B.取消海运，扩大陆地管道运输
C.增加海上石油运输的护卫
D.实施能源进口区域、渠道多元化
D
第2题,我国目前主要从西亚、北非、中亚、南美等多地进口石油,增加了进口区域,实施能源进口区域、渠道多元化,D正确。
我国从20世纪末开始由能源出口国变为能源净进口国，