温岭：创新电动自行车交通安全"智治"模式
温岭：创新电动自行车交通安全"智治"模式
电动自行车作为群众出行的主要工具之一，在给人们带来便利的同时，也带来了诸多安全隐患。浙江省温岭市通过创新电动自行车交通安全"智治"模式，有效破解了这一难题。
电动自行车自从问世以来就深受广大群众的喜爱，快捷、环保、驾驶门槛低，成为群众出行的主要工具之一。据统计，浙江省温岭市电动自行车数量超过50万辆，且以每月2000辆的上牌量持续增长。由于部分群众交通安全意识淡薄，驾驶电动自行车交通行为随意性大，导致交通事故时有发生。为防范交通事故，提高群众出行安全感，温岭市公安局交警大队坚持将"公安大脑"建设作为一号工程推进，聚焦电动自行车隐患治理的难点和事故高发的痛点，创新非机动车行人智控平台（以下简称"智安行"平台），构建数据赋能、党政引导、社会参与的共治模式，破解电动自行车交通事故多发的难题。2023年以来，电动自行车驾驶人守法率、头盔佩戴率分别上升到94.14%、93.4%，交通亡人事故同比下降35.71%。
非机动车行人智控平台
立足实战 搭建智控平台
针对电动自行车出行及事故频发的路段需求，温岭交警大队完善路面高频摄像头，采取人脸和车辆号牌双向视频拍摄，同时加装夜间自动补光设备，提升夜间视频拍摄明亮度，确保全天候监管电动自行车交通违法。通过网络信息，将视频信号连接到"智安行"平台进行二次处理。
"智安行"平台由视频自动审片系统、色码分类系统、预警监测系统、学习闭环管理系统四部分组成。视频自动审片系统将路面感知设备提供的视频录像，依据设定的某类交通违法相似度指标，自动分类剪录平台的违法数据库。色码分类系统对交通违法行为人及电动自行车进行权量赋分赋码，并按照安全风险等级由低到高赋绿、黄、红色。预警监测系统根据赋码赋色分类推送数据监管评定结果至各相关层级管理员，加强预警监管。学习闭环管理系统对赋码人员自学、网格员监督学、公安查扣强制学的管理过程实时跟踪分析、定期通报，形成一个闭环管理体系。
为充分做实平台落地，温岭交警大队以微信平台为基座，研发电动自行车赋码学习教育转码平台（以下简称"温岭交智"）。电动自行车驾驶人赋码后，根据平台推送的短信提醒，微信注册"温岭交智"用户，开展自学转码。对于红码人员，开设远程学习和上门宣教解锁功能，由网格员负责监督学习转码，并对帮扶学习过的红码人员自动跟踪监管，实时提示帮扶人员色码情况，避免再次交通违法，半年未发生二次交通违法，系统自动解绑跟踪监管。
智能分类 推动精准治理
"智安行"平台对温岭全市42万辆国标电动自行车以镇村为单位归档入册，每月定期将交通违法赋码车辆的信息通过社会治理综合信息平台流转至镇（街道），落实专人通知、上门宣讲等警示宣传教育，实现一月一汇总、一车一赋码、一对一帮扶。连续2个月以上红码或年度红码转码3次以上人员，平台自动推送到所在的辖区交警中队布控查扣，集中学习教育并处罚转码。对发生交通事故点位，平台记录前后3天高频经过该事故地的车辆，精准推送交通事故信息及视频，提醒安全行驶。村居路段发生的交通事故，推送到全村居人员，提醒规避风险安全出行。温岭交警大队还依托守法率分析系统对违法数据再利用，以违法数量和过车总数量比生成守法率预警指数，一路一指数实时量化，以小时为单位，红橙黄绿四色全天候进行预警，对违法高频赋红色预警的路段实施精准管理。
结合本地特色，温岭交警大队以"宣教一件事"为核心场景，围绕"教育为主，处罚为辅"的处置理念，在形成监督管控的同时，通过搭建线上学习教育平台，有效与线下宣教相融合，以"精准滴灌"的宣传方式分类量身定制电动自行车驾驶人宣教内容，实现"一例一宣传"，让群众违法赋码后通过自主学习、定点学习消分转码不断提升安全意识。
部门联动 共促群防群治
部门联动 共促群防群治
以市域现代化治理为统领，温岭交警大队构建镇街综治主抓，村社党组织、党建网格协同共管机制。充分应用大数据技术，分析黄红码车辆再违法情况，对学习后人员重新赋绿码，将再次违法赋黄或红码的电动自行车进行分类统计，纳为重点警示教育对象，推送政法委、文明办、镇街管理员，统一由镇街定期开展集中培训教育；屡教不改的，清单化推送路面执勤交警的警务通及交警中队平台予以布控、查处转码。
温岭交警大队推动将非机动车、行人交通安全综合治理纳入镇（街道）平安综治目标责任制考核，建立"月排名、季考评、年汇总"制度，实行晾晒通报、挂牌整治，倒逼工作走实走深。同时，纳入乡村文明积分管理，并以村社为单位将违法行为形成清单上墙公示，引导村社居民自觉规范养成良好的文明交通行为。
自"智安行"运行以来，通过数字化赋能电动自行车管理，温岭交警大队精准破解电动自行车管理的痛点难点，探索出系统化治理的新思路，告别了以往公安交管部门的"单打独斗"，初步实现了社会层面的共管共治，交通安全教育由"被动学"到"主动学"，在体制、机制、技术方面全面促进电动自行车管理从"事"到"制"、从"自"向"智"转变。
本文刊发于《道路交通管理》杂志2024年第9期