公共场所吸烟怎么办？上海控烟条例及举报指南

公共场所吸烟怎么办？上海控烟条例及举报指南

近日，某女演员在餐厅劝阻男子吸烟的话题登上热搜，引发公众对公共场所吸烟问题的关注。然而，根据当地法规，“室内抽烟”并不违法，无法进行罚款。这一情况引发了广泛讨论。

小U查询了相关法规，发现虽然有明确规定“在公共交通工具、禁止吸烟的室内公共场所吸烟的，由市人民政府确定的行政执法部门责令改正，处五十元罚款；情节严重的，处二百元罚款。”但条例中并未明确哪些场所属于禁止吸烟的室内公共场所。

我国《公共场所卫生管理条例实施细则》中曾规定饭馆、咖啡馆、酒吧等场所为禁烟区，但2024年12月，《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》（国务院令第797号）中对《公共场所卫生管理条例》作出修改，将“饭馆、咖啡馆、酒吧”等公共场所删除。这是否意味着餐厅等场所将成为室内吸烟的“法外之地”？

在上海，答案是否定的。上海自2010年3月1日起实施《上海市公共场所控制吸烟条例》，这是国内第一部由省级人大颁布的控烟法规。经过多次修订，上海的控烟条例越来越严格，2017年实现了室内公共场所全面禁烟，2022年将电子烟也纳入禁烟范围。2023年11月1日实施的《上海市爱国卫生与健康促进条例》进一步要求各级政府及有关部门采取有效措施推进公共场所控制吸烟工作。

那么，当在公共场所发现有人吸烟时，我们应该怎么办呢？首先，有权要求吸烟者立即停止吸烟。其次，可以向场所管理人员反馈，让他们进行劝阻。如果场所不履行禁烟义务，可以直接向监管部门举报。

上海提供了多种举报渠道：

• 控烟投诉热线：12345市民服务热线是法定控烟投诉热线，可以向工作人员提供禁烟场所的违规问题和线索，相关监管部门会在开展调查后给予反馈。
• 控烟热力地图：这是一个上海市民控烟线索征集平台，如果发现室内有人吸烟，有烟蒂、烟灰、烟味或烟具，室内无禁烟标识等情况，都可以通过它提供控烟问题线索。监管部门会以此为依据，针对性开展重点巡查、执法。

使用方法：可以通过“上海发布”微信公众号的“市政大厅”、“无烟上海”微信公众号的“功能菜单”、“健康云Pro”小程序的“健康管”中的“控烟热力地图”进入，点击“我要提供线索”就可以反馈啦。

图片来源：无烟上海

参考文献：
[1] 长沙市人民代表大会常务委员会.《长沙市文明行为促进条例》（2019年第1号）. 2019-04-03.
[2] 中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会．公共场所卫生管理条例实施细则（卫生部令第80号）.2011-03-22
[3] 国务院.《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》（国务院令第797号）.2024-12-06.
[4] 上海市人民代表大会常务委员会.《上海市公共场所控制吸烟条例》.
[5] 上海市人民代表大会常务委员会.《上海市爱国卫生与健康促进条例》.
[6] 无烟上海.【控烟热力地图】控烟问题，全民监督，等你来反馈！https://mp.weixin.qq.com/s/tkwACSQQJwDklJbZAOqGvQ

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