566公里1216亿投资，涉及绵阳180万人的新高铁为何迟迟未动工？
566公里1216亿投资，涉及绵阳180万人的新高铁为何迟迟未动工？
成巴安高铁全长566公里，设计时速350公里，总投资估算约1216亿元，这条连接成都、绵阳（三台县盐亭县）、巴中、安康的"黄金通道"，自2019年提出以来，一直是川陕两省乃至西部地区的焦点工程。然而，这条涉及绵阳三台盐亭两县近180万人的出川大通道的高铁，却迟迟未能动工。
涉及绵阳三台盐亭约180万人口的新铁路落地为何困难重重？
绵阳铁路大盘点
宝成铁路
宝成铁路最早1952年7月1日在成都动工，1958年1月1日正式通车。我们小学的语文课本上，有一篇叫《夜走灵官峡》的课文描写的就是当年建造这条铁路的历史事迹，里面有一个懂事的孩子叫成渝还有人记得吗？
宝成铁路它是中国第一条电气化铁路，也是绵阳历史以来的第1条铁路，对绵阳早期的经济发展和物资运输起到了至关重要的作用。
成绵乐城际高速铁
成绵乐城际高速铁路客运专线2008年地震灾后重点铁路工程，是绵阳境内的第1条高速铁路，担负着四川灾后重建重大任务。线路起于成都东站，向北经广汉、德阳、绵阳引入江油站，向南经成都南站、双流机场、眉山、青神、乐山最终抵达峨眉山站，正线全长314.04公里，引入成都枢纽相关工程24.765公里，工程总投资406.91亿元，设计速度300公里/小时以上。
西成高速铁路
西安至成都客运专线是我国快速铁路网的重要组成部分，也是国内首条穿越秦岭经过三大平原的快速铁路。该项目总投资超过400亿元，为双线客运专线，线路全长643公里，设计时速为250公里。
该铁路在绵阳境内设有绵阳站、江油站等站点，它的建成加强了绵阳与西安以及华北地区的联系。
成兰铁路
2011年2月，成兰铁路成都至川主寺段开工建设；目前，该铁路开通运营，绵阳境内设有绵阳西站等站点，安州站站前广场及相关连接道路等项目总投资约2.47亿元，成为连接西北与西南地区的重要铁路通道。
绵遂铁路
绵遂内铁路绵阳至遂宁段起于绵阳市涪城区，途经三台县、射洪市、大英县、遂宁市船山区、安居区、遂宁经开区，至遂宁高新区，正线全长约136公里，联络线16.59公里。
线路新建绵阳南、三台、射洪、遂宁高新4座车站，扩建既有绵阳站。
项目总投资303.3亿元，建设工期4年，设计时速250公里，2022年12月30日，绵遂内铁路绵阳至遂宁段启动建设，2024年6月底实现全线开工建设，计划工期4年，预计在2028年内建成投运。该铁路是成渝地区双城经济圈多层次轨道交通规划的重要组成部分，建成后将结束三台县和射洪市不通铁路的历史。
成巴安高铁的战略意义
成巴安高铁不仅是川陕两省的重要交通纽带，更是西部地区经济发展的"黄金通道"。
线路起始于成都东站，途经三台、盐亭、阆中、巴中、通江等地，最终抵达陕西省安康市汉阴县汉阳站，通过安康至西安高铁，实现西成二线目标。
这条高铁将极大缩短成都绵阳南充巴中川内城市与陕南地区的时空距离，促进沿线县市的经济发展。
以2023年为例，成巴安沿线县市的GDP数据如下：
- 金堂：650.3亿
- 中江：466.1亿
- 三台：530.6亿
- 盐亭：230.2亿
- 阆苍南地区：977.7亿
- 巴中：780.3亿（含南江、通江、平昌）
- 万源：165.2亿
规划线路所经过的地区几乎是四川不发达县市，相对于成都重庆这样的超大城市，这些地区尤其需要一条高速铁路带动，高铁的开通将进一步释放这些地区的经济活力，线路沿线老乡们望眼欲穿呀。
总体分析，这条线路直接服务川陕革命老区（巴中、万源等），通过客流与物流提速推动产业升级，预计带动沿线GDP年均增长2%-3%。
另外会形成成都至郑州、武汉的"最短高铁通道"，缩短成都至西安至3小时，促进成渝与关中平原城市群联动。
线路作为西成高铁二通道，缓解既有线路压力，并与西渝、郑渝高铁衔接，完善"八纵八横"京昆通道。
成巴安线路示意图（来源城记）
成巴安高铁面临的挑战
但综合信息来看，如此重要的一条线路，地方政府多次争取，但是成巴安高铁的进展并不顺利。
我们来看一下最新进展：
进展一
有市民通过问政平台询问成巴安高铁最新进展，省发展改革委2024年12月回复称：
"关于高铁的规划建设，需综合考虑客运量、工程难度、建设成本等多方面因素，向国家层面争取；在谋划布局时，会尽量考虑对人口经济稠密地区的覆盖。
我委积极支持建设成巴安高铁，前期我们已开展研究，全力争取该项目纳入国家相关规划，多次会同地方政府向国家发展改革委、国铁集团汇报衔接。
但国家层面表示，根据《关于进一步做好铁路规划建设工作意见的通知》（国办函〔2021〕27号）的要求，西成高铁和成达万—西渝高铁两条四川北上出川高铁通道达到一定能力利用率后，再行考虑新通道的规划建设。
下一步，我们将结合区域路网布局、运输需求等方面持续向国家汇报争取，同时在新一轮规划中，尽可能研究考虑铁路对更多县域的覆盖。"
根据四川省发展改革委的回复，道出了这条铁路，迟迟不能落地的终极原因：西成高铁和成达万—西渝高铁两条四川北上出川高铁通道达到一定能力利用率后，再行考虑新通道的规划建设。
同时发改委的信息也显示，这条线路的站点设置目前没有定论，现有站点会不会调整？会不会增加新的站点？目前都是未知数。
面对这条铁路的遥遥无期，绵阳人能等等得了吗？
进展二
2024年12月，南充阆中市民通过问政平台询问：成巴安则是阆中唯一有机会过境的高铁，希望阆中能以此为契机，让阆中在铁公机枢纽面前发光发热，成为川东北，阆苍南，领头羊。
阆中有关部门回复："尊敬的网友：您好！您的留言收悉，经认真核实，现答复如下：目前成巴安高铁尚未纳入国家相关铁路规划。
前期，我市已成立了工作专班，多次开展研究，并向上汇报衔接，全力争取该项目纳入国家相关规划。
国家发展改革委、国铁集团均表示：成都与西安间已布局西成客专和成达万高铁、西渝高铁两条高铁通道，与成巴安高铁在区域路网中的功能定位基本相同，按照国务院办公厅《关于进一步做好铁路规划建设工作意见的通知》有关规定，建议进一步研究论证项目建设必要性和可行性。
下一步，我们将积极联合沿线县（市、区），结合区域路网布局、运输需求等方面持续向国、省汇报争取。
国家站在全局层面考虑线路利用率，也是可以理解的。尽管面临国家层面的"冷思考"，地方政府并未放弃努力。
另外，巴中2025年工作报告称："成巴安高铁、巴汉高铁纳入沿线有关省市国土空间规划。"
政府工作报告是权威性的政府文件，成巴安高铁沿线有关省市国土空间已经把铁路纳入其中，这也是使铁路由蓝图变为现实的有力推动，并不是虚头巴脑的文件上的口头支持，没有土地空间规划打基础，铁路是不可能落地的。
目前看来，希望这条铁路沿线的地方政府要形成争取的合力，统一行动统一争取，以更大力量推动这条线路的投落地。
结语
这个铁路如果想加速落地，目前可以利用的政策优势，笔者认为包括国家在四川建设国家战略腹地政策。
既然要在四川建设战略腹地，那么四川对外的交通线路应该加速落地，而不是按部就班等相邻线路效利用率上来，超前规划超前布局超前推动超前落实，未雨绸缪才能应对国际国内风云变幻趋势。
话题互动：
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