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“沉稳”广州出新出彩,“先锋”深圳新上加新|解读深圳2035

创作时间:
作者:
@小白创作中心

“沉稳”广州出新出彩,“先锋”深圳新上加新|解读深圳2035

引用
澎湃
1.
https://m.thepaper.cn/newsDetail_forward_29025532

面向2035年,广州和深圳将如何定位和发展?近期,两市的国土空间总体规划相继获得国务院批复,为粤港澳大湾区的“双核”城市描绘了新的蓝图。中国(深圳)综合开发研究院前海分院副院长胡振宇在接受采访时表示,两个城市的定位既有共性,又有差异,体现了各自特色,也明确了发展方向。

广深定位:既有共性,又有差异

国家赋予了广州“6+4”共10项城市定位(6项城市性质、4项核心功能),深圳“4+4”共8项城市定位(4项城市性质、4项核心功能)。两市城市性质的唯一共同之处是国际性综合交通枢纽城市,共同获得的两大新定位是全国先进制造业基地、国际科技创新中心重要承载地。

胡振宇认为,广深虽距离相近,但城市差别较大。广州是老城、大城、省城、商城,从两千多年前赵佗建城,到几百年前的“天子南库”十三行,秉持了对外开放、商品交换的源流,在历史长河中不断积淀又推陈出新,因此经济、社会、文化、科研“土层”非常丰厚。这种丰厚通过民间(包括各类非政府组织、国际组织等)、官方(包括科研机构)驱动耦合形成,孕育了其多元、包容的特质。

同时,广州的面积近乎深圳的4倍,在版图上也具有较大弹性,可以通过不断地重组、调适来适应变化。由本世纪初的“南拓、北优、东进、西联”到如今总体规划中提出“打造具有经典魅力和时代活力的中心型世界城市”的目标愿景,体现出广州“老大哥”更强的使命感,这个使命即“中心”,“中心”意味着广州厚重、沉稳,而且能更好地兼顾周边。

与“千年商都”广州相比,深圳是新城,但正因为新,深圳更纯粹、更单纯,从“杀出一条血路”到“闯出了一条新路”,短短几十年间实现了渔农文化与工业化、国际化的对接,经济、社会的演化周期短,外来植入性更强,发展的刚性和劲头更足。

因此,两座城市的使命、方向也有鲜明不同:广州是老城市要焕发新活力,要出新出彩,所以强调“经典魅力和时代活力”;深圳是新城新貌,要新上加新,所以更强调“国家创新型城市”“全国性经济中心”,目标愿景强调“建设好中国特色社会主义先行示范区”。

他认为,广州更像中军,多军种、大部队、运筹帷幄;深圳更像先锋,包袱轻、目标明、敢闯敢试、先行示范。

广州是综合性门户,深圳是对外开放门户

在广深的城市定位中,广州是综合性门户,深圳是对外开放门户。胡振宇表示,这是由两座城市的历史地位和时代特点决定的。

广州是长周期发育演化而来的城市,多元、综合、融合,不断加入时代元素,像一锅浓汤,在不同领域都具有相应的密度,在特色领域又有自身的高度和影响力,同时在人文和品牌价值方面具有其他城市难以比拟的传承。

深圳则更少因袭的重负,为开放而生,主打方向一以贯之,在严峻的外部形势下更要为高水平对外开放打开局面。面向2035年,深圳不仅要靠现在的“新三样”(新能源汽车、锂电池、光伏产品),更要靠创新的勇气、开放的定力、往前冲的活力,先行先试,拿出真功夫、硬功夫,力争在产业链、创新链上走到前端、走到高端。


深圳高新区

海洋是高质量发展的战略要地。在总体规划中,广州新增城市定位之一是“彰显海洋特色的现代化城市”,深圳城市定位中,“现代海洋城市”被认为是最大的亮点。

“这样的表述和定位是由城市资源特点和发展脉络决定的。”长期从事海洋发展战略研究的胡振宇,曾主持编制深圳市海洋经济发展“十一五”“十二五”“十三五”规划和《广东省海洋经济发展“十三五”规划》《广东省现代海洋城市建设方案》等。

他分析说,广州陆域面积超过7000平方千米,海域面积约400平方千米,呈现(白云)山城、(珠)江城、(南沙)海城的特色,其主打的是现代化城市,同时要彰显海洋特色。

深圳从地理区位上看,本身就是海洋城市,近年也在布局建设全球海洋中心城市,因此城市定位中新增“现代海洋城市”在情理之中。中央文件提出“支持深圳、青岛等强化海洋功能和特色,带动形成一批现代海洋城市”,国家《“十四五”海洋经济发展规划》提出“建设现代海洋城市”,但并未对概念进行解释。


深圳前海

“‘现代海洋城市’其实是更大更包容的概念。”胡振宇介绍,2023年,他带领团队承接了《广东省现代海洋城市建设方案》课题,研究结果中把全省海洋城市分成三个梯队,其中广州、深圳是综合型现代海洋城市,属第一梯队,其余的还有特色型现代海洋城市和现代海洋城镇。

他认为,展望未来,深圳将不只是“现代海洋城市”,还有望成为“现代海洋中心城市”,这也与深圳努力建设“全球海洋中心城市”的方向一致。

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