正确了解企业破产知识：定义、功能与申请流程全解析

正确了解企业破产知识：定义、功能与申请流程全解析

引用

澎湃

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https://m.thepaper.cn/newsDetail_forward_27502075

企业破产是一个复杂但重要的法律程序，它不仅关系到债权人的权益保护，也关乎债务人的重生机会。本文将为您详细解析企业破产的定义、功能、条件及申请流程，帮助您全面了解这一制度的核心内容。

什么是破产

企业和人一样，也会生老病死，当企业陷入困境，就需要及时引入破产程序进行救治或者清理。法律上的破产是指债务人因不能清偿债务或者资不抵债时，由债权人或者债务人申请法院宣告破产并依破产程序偿还债务的一种法律制度。广义的破产制度包括破产清算、破产重整、破产和解制度。

破产的制度功能

实际上，破产制度在经济社会中起到了多方面的关键作用。从社会视角来看，它不仅是市场主体退出市场的有序途径，为市场秩序的规范、资源利用的优化和合理配置提供了制度性的保障，可以实现劳动者权益和消费者权益保护，更是服务经济转型升级、推动高质量发展的重要途径。

当然，当债务人的资产无法覆盖其全部债务时，破产制度的核心功能就在于为债权人提供公平、确定的利益保障机制，从这个角度看，体现了破产制度是保护债权人的。同时，如果某个债务人尽管面临债务困境，但仍具备持续运营的价值和可能性，并且其继续存续可以为债权人带来超过清算程序的清偿效果，那么可以选择对债务人进行重整，以挽救其生命。从这个意义上说，破产制度也表现出了保护债务人的一面。具体地说，破产制度的功能体现在以下三方面。

一是防止债务扩大

它的核心目标之一就是尽可能保障债权人获得更高的受偿比例。为了实现这一目标，破产制度致力于维持债务人的财产现状，避免债务链条的进一步恶化，防止债务人的债务规模继续膨胀，以及确保债务人财产不会因不当操作而减少。

二是公平保护债务人

执行程序的重点在于处理单个债权人与债务人之间的权益关系，通常遵循“时间在先，权利在先”的原则，而破产制度则更加注重保障全体债权人的公平权益。当债务人财产不足以清偿所有债务时，根据破产法的规定，将按照分配正义的原则，对债务人有限的财产进行按比例分配，确保每一位普通债权人都能得到公平对待。

破产程序通常被称为一种概括执行程序，它构建了一种更为公平合理的规则，为全体债权人提供了一个更为公正、透明的债务清偿框架。

三是挽救债务人企业

部分债务人虽然目前遭遇暂时性的困境，但鉴于其未来具备可预见的潜力，其财产在持续运营中的价值可能显著超越其清算时的价值。同时，也考虑到其生存价值可能远远超过破产清算的价值，破产法提供了另一种路径。该路径旨在保障债权人权益的同时，允许债务人企业在继续经营、不影响员工就业及纳税的前提下，进行破产重整或和解。通过这样的方式，不仅能够维持债务人企业的存续，保障员工稳定的工作岗位和持续的税收贡献，还有助于促进经济社会的稳定与发展，实现社会经济效益的最大化。

破产的条件

一是不能清偿到期债务。

二是资产不足以清偿全部债务或明显缺乏清偿能力。

一个前提，即企业法人不能清偿到期债务是破产的前提。两种可能，指的是既可能因为资产不足清偿全部债务的，即资不抵债的情况发生，也就是在企业法人的资产负债表上，全部资产之和小于其对外的全部债务；也可能因企业尽管资产是大于负债，但因自身经营能力降低、处于停产或半停产等情形下导致的清偿能力已明显缺乏的情形。

如何申请破产

主体

1.债务人
2.债权人
3.清算义务人
4.国务院金融监督管理机构

需要提交的材料

（一）债务人提出申请的，应当向法院提交以下材料

1. 破产申请书，载明申请人的基本信息、申请目的、申请类型、申请的事实和理由；
2. 债务人的主体资格证明，包括企业法人营业执照副本、法定代表人或负责人身份证明及其他最新工商登记材料；
3. 债务人的职工名单、工资清册、社保清单、职工安置预案以及职工工资的支付和社会保险费用的缴纳情况；
4. 债务人的资产负债表、资产评估报告或审计报告；
5. 债务人至破产申请日的资产状况明细表，包括有形资产、无形资产及对外投资情况等；
6. 债务人的债权、债务及担保情况表，列明债务人的债权人及债务人的名称、住所、债权或债务数额、发生时间、催收及担保情况等；
7. 债务人所涉诉讼、仲裁、执行情况及相关法律文书；
8. 债务人为国有独资或者控股公司，还应当提交出资机构同意申请破产的文件以及企业工会或者职工代表大会对企业申请破产的意见；
9. 法院认为应当提交的其他材料。

债务人申请重整的，还应当提交下列材料：

1. 债务人的股东会、董事会、主管部门或投资人同意重整的文件
2. 债务人具有重整价值的分析报告及证据材料；
   3.债务人重整的可行性分析报告或重整方案。

（二）债权人提出申请的，应当向法院提交以下材料

1.破产申请书，载明申请人和被申请人的基本信息、申请目的、申请类型、申请的事实和理由；
2. 申请人的主体资格证明，包括营业执照副本或居民身份证及其他身份证明；
3. 债务人的主体资格证明，包括最新工商登记材料等；
4.债务人不能清偿申请人到期债务的证据。

债权人申请债务人重整的，还应当提交：

债务人具有重整价值的分析报告及证据材料、法院认为应当提交的重整可行性分析报告等其他材料。

（三）清算义务人申请破产，应当提交以下材料

1.破产申请书，载明申请人和被申请人的基本信息、申请目的、申请类型、申请的事实和理由；
2.债务人的主体资格证明，包括企业法人营业执照副本、法定代表人或负责人身份证明及其他最新工商登记材料；
3.清算义务人的基本情况或者清算组成立的文件；
4.债务人解散的证明材料；
5.债务人资产不足以清偿全部债务的财务报告或者清算报告；
6.债务人的职工名单、工资清册、社保清单、职工安置预案以及职工工资的支付和社会保险费用的缴纳情况；
7.债务人截止破产申请日的资产状况明细表，包括有形资产、无形资产及对外投资情况等；
8.债务人的债权、债务及担保情况表，列明债务人的债权人及债务人的名称、住所、债权或债务数额、发生时间、催收及担保情况等；
9.债务人所涉诉讼、仲裁、执行情况及相关法律文书；
10.法院认为应当提交的其他材料。

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