深圳福田：率先推行"教培数币"应用新机制
深圳福田：率先推行"教培数币"应用新机制
近年来，深圳福田区在全国率先探索数字人民币在教育培训领域的应用，创新推出了"教培数币"应用机制。通过两年多的实践，该机制不仅有效解决了教育培训预付费监管难题，还推动了教育数字治理的升级。
"教培数币"是指数字人民币在教育培训领域的试点应用。2022年，深圳市福田区教育局开始在全国率先探索试点数字人民币应用，创新推行了"教培数币"应用运行新机制，并在深圳全面推广。
10月22日，深圳市福田区举办数字人民币100%预付应用试点教培机构座谈会，当地校外培训机构代表、银行系统代表、学校代表、家长代表以及福田区教育等职能局相关负责同志共同出席了该会，为"教培数币"应用探寻新的进阶路径，为数字人民币金融科技手段赋能民生提质提效贡献创新动能。
2022年5月开始，深圳市福田区率先探索的"教培数币"应用运行新机制在全深圳推广。图为福田区教育局局长王巍为深圳市副市长郑红波（右二）等介绍"教培数币"应用福田经验。（福田区教育局供图）
教培数币"全覆盖"
"计划将福田辖区内教培机构逐批纳入100%数字人民币监管。"深圳市福田区教育局主任督学高建军介绍，在两年多的探索中，已实现稳定运作，辖区内经审批的中小学阶段教培训机构做到了数字人民币预付式监管全覆盖，并完成65家经审批机构的数字人民币账户开户及日常监管使用，总缴费监管金额已超5800万，缴费人次已超15130人次，退费238多人次，退费金额49万。
培训机构"卷款跑路"是监管难题，也是消费者的心头之痛，为破解这一长期痼疾，福田区于2022年5月在全国率先落地数字人民币预付式场景，采用数字人民币智能合约进行预付资金管理。这是福田区在破解预付式经营难题，推广数字人民币的又一关键举措，在全国校外教培行业范围内尚属先行先试。
2022年5月开始，深圳市召开教育培训行业专场研讨会，全面推广福田区"教培数币"应用示范经验。（福田区教育局供图）
预付平台"高效能"
早在2022年，福田区教育局联合深圳建行、深圳农行等金融单位搭建了数字人民币教培机构预付式平台，设立数币"示范班"。消费者在该预付式平台使用数字人民币缴费后，预付资金将被"冻结"在该平台的数字人民币钱包，学员在上课时通过物联网人脸识别和数字人民币底层技术，实高效现预付资金"一课一销、自动划拨、全程追溯"功能。
据介绍，数字人民币全程可追溯、能够有效防范网络攻击和欺诈行为的特点，开发"数字人民币预付式平台"，保障了交易各方合法利益。例如，智能合约生成功能包括交易主体、产品内容、使用规则、资金支付、冻结、退回等细则内容，消费者与商户达成交易意向后，平台在线生成合约。智能合约生效后，平台将预付资金冻结，为预付式消费提供更加安全、高效、公正的交易环境。
同时，"预付式平台"还开发了消费确认（核销）功能，建立起"银行监管、人脸识别、自动划拨"的支付模式，实现"一课一销，未用退费"机制，在未达成一致的情况下，消费者无法转出使用该笔资金，商户也无法拿到或挪用该预付资金。有效避免培训机构"卷款跑路"和非法挪用办学资金的行为，保证消费者的资金安全。
如果教培机构无法履约，经消费者申请，平台可对未核销金额快速退款，钱包内锁定的该部分资金，将实时恢复为消费者可自由支配的资金。教育行政部门通过监管银行授权提供后台查询权限，可实现对预付费交易和资金流向实时信息全程可视化监管。
深圳建设银行围绕数字人民币服务民生主题，创新构建了覆盖购食住行全消费应用场景。（福田区教育局供图）
惠企便民"全过程"
数字人民币预付式平台的成功搭建，营造了多赢、规范、绿色、可持续发展的校外教育培训行业生态，促进了校外教育培训行业的有序迭代，助力了机构与家长之间的信任重建，为课外培训行业的高质量发展夯实了基础。
"双减"政策推出后，整个教育培训行业迎来新的发展机遇，福田区利用数字人民币预付式平台进行报课、消课及计算收入，在让家长放心的同时，也促进了培训机构提高质量规范经营、诚信经营，引导了教培行业长期稳健发展，实现了惠企便民的双赢目的。
例如，智能合约技术透明可信、自动执行、强制支付等特点，缓解了"商家"因资金监管带来的现金流紧张等问题，在保证"商家"正常运营的同时，惠及消费者"一课一销，未用退费"。
此外，各银行推出的数字人民币方式购课定向红包也让消费者从中受惠。兼容多种支付方式，实现相互间绑定对接和自由切换，提高交易便捷度。
"建行为家长提供了200元的购课红包补贴。"深圳建行网络金融部数字人民币副科长李志辉介绍，数字人民币为消费者提供了更加安全、透明的资金管理方式，具有可编程、可追溯、安全性高、应用场景丰富等特点，有效避免了传统预付资金模式中可能存在的风险，保障交易中各方的合法利益，且简化了缴费过程，在为家长提供安全便捷服务的同时，也帮企业降本增效。
100%数币预付试点机构星舞卓盟的张老师表示,现在使用数字人民币缴费，还可以突破一次性缴费不能超5000的政策限制，在一定程度上缓解了机构资金周转难题，使机构对经营预期充满了信心，也是校外培训机构良性竞争的开始。
"孩子上完培训课，再核销相应课程的数字人民币预付费用，不用再担心课没上完机构卷钱'跑路'问题了。" 在福田区数字人民币100%预付应用现场，一位王姓家长表示"一课一销，未用退费"的缴费模式让他心里特别踏实。
据统计，福田区教育局联合监管银行，推出数字人民币购课定向红包，降低消费者购课成本。目前福田区共发放数字人民币红包500万元，已核销300余万元，吸引5000余名家长通过该平台参与购课。
深圳市全面推广福田区"教培数币"应用示范经验，农银行、建设银行等为教育培训机构和家长介绍数字人民币的应用场景。（福田区教育局供图）
教培市场"零投诉"
"金融科技搭建信任桥梁！"高建军表示，教培数币应用让福田区教培环境更加健康有序，家长和培训机构不用再为培训费安全担心，转而形成育人合力注重培训质量。
在22日的座谈会上，与会嘉宾判断，预付式资金监管的未来发展趋势将会是更加精准和智能化，并朝着技术更创新、监管更多元、政策法规更完善、消费者更易接受的方向发展。
福田区教育局校外教育培训监管科科长贺尔红介绍，数币100%预付应用试点是高质量发展在教培行业中的一项具体实践，福田通过不断更新资金优化监管方式，守卫家长们的"钱袋子"，不仅让广大家长、众多校外培训机构受益，也让福田教育在教培行业的管理方式上也有了质的飞跃，从以前的防爆雷、防跑路转变为了促发展、促经营。
"自从有了数字人民币预付缴费以后，家长和机构的关系更加紧密了与信任了！"星舞卓盟的张老师表示，星舞卓萌实现了教学管理的智能化与数字化，家长通过公众号轻松报名、缴费及获取课程信息，精准了解孩子的课消情况。当遇到搬家等无法继续学习的情况，可以随时在平台申请剩余课时费全退。拥有了家长的信任，才能够使我们，使行业有更加长远的发展。
高建军介绍，福田教育将继续积极探索构建、完善具有福田特色的校外教育培训"3个三"监管模式，第一个"三"是"三化"，即"数字化、规范化、清单化"；第二个"三"是"三张清单"，即编制"权责清单、政策清单、服务清单"；第三个"三"是"三个一批"，即新增一批获得办学许可证的非学科类培训机构、推广一批数字人民币预付式消费的培训机构、培育一批规范发展的高质量校外培训机构（企业）。以校外教育培训规范治理，助力福田高质量教育落地落实。
在10月22日的座谈会上，深圳市教育机构代表星舞卓盟分享经验时表示，数字人民币应用后不但与家长加深了信任，而且企业也实现了降本增效。（福田区教育局供图）
教育治理"新动能"
近年来，福田区基础教育聚焦数字化战略行动，以具有创新性的生动实践向教育数字化转型，赋能其优质均衡发展。如云计算、大数据、人工智能等技术应用于教育教学，助推了学习方式、办学模式、管理体制、保障机制的联动改革。"教培数币"的创新应用，成为教育数字治理的新动能，助推了高质量教育体系的构建。
两年多的实践证明，以校外教育培训的规范治理，催生了教育行政部门、学校教育机构和家庭等协同育人合力，促进了教育资源的共建共享。
深圳市教育培训行业协会秘书长饶建焱曾表示，教育培训行业随着国家相关政策不断完善经营不断规范，数币预付费监管较传统账户监管可以实现对资金来源及用途的甄别，机构不再担心监管"一刀切"，自有资金与非预付收入可得到即时释放，提高了企业资金周转效率。同时，"一课一释"会进一步促进机构提高教学质量，保障学员权益，促使行业水平不断提高。
本次座谈会的召开，为切实加强校外培训机构资金监管的提质增效提供范例，有效保障了学员和教培机构的权益，推进了在全省推广校外培训机构采用先学后付模式的技术创新，是金融科技与教育行业深度融合的成功探索。
正如座谈会上福田区教育局透露的消息显示，福田区将不断完善数字人民币生态体系，有序推广"教培数币"的试点经验，分批次在美容美发、健身瑜伽、家政保姆等行业创新应用，构建范围更广、场景更多的数字人民币预付式消费生态圈。