从宋文帝新政入手，分析休养生息为什么救不了南朝经济
从宋文帝新政入手，分析休养生息为什么救不了南朝经济
休养生息的政治策略自西汉汉文帝时期首次登上历史舞台以来，一直是新朝代建立后优先采用的方针。然而，在南北朝时期的南朝宋文帝执政期间，这一政策却未能挽救南朝经济。本文将从农民与土地的关系、中央政权稳定性以及统治理念等方面，对比分析宋文帝新政与西汉文景之治的异同，探讨其失败的根本原因。
古代中国的经济基础都是建立在小农经济之上的，农民的生产力与国家的国力，军事实力息息相关。如何维持和发展小农经济的生产力一直都是封建中央政权最需要解决的问题。
自两汉时期，汉文帝与汉景帝通过文景之治让国家生产力得到极大提升之后，休养生息的政治策略就一直是各大帝王用来提升生产力的常用手段。在南北朝时期，刘裕代晋后，其子宋文帝上台之后便推行了一系列让民众休养生息，恢复生产的政策，南朝也迎来了难得的平静时期，但是后来南朝还是因为皇室成员的自相残杀走向灭亡，文帝的新政并没有挽救这个政权。
南北朝时期骑马武士俑
今天，我们就从宋文帝的新政条例入手，分析其与汉朝时的文景之治的异同，探析其失败的根本原因。
引言
南北朝是中国历史上形势最复杂，局势最为动荡的时期。在南朝统治期间，只有两次比较长的稳定期，分别是宋文帝刘义隆以及梁武帝萧衍的统治时期。刘义隆跟随其父刘裕打下了大片江山，将东晋的疆域扩展至中国大半地区后，终于令司马氏禅让帝位，建立刘宋。与其父刘裕的军事家形象不同，宋文帝在位期间，更加注重国内的经济建设。
经历了孙恩、卢循叛乱的东晋经济处在十分低迷的状态，宋文帝登基后立即出台了相关的政策，比如减轻税负，分发种子，减免农民钱款等等，让刘宋的经济得到了一定程度的回复。但是在其去世后，刘宋迅速陷入混乱衰败的局面，究其原因还是经济制度以及政治体制的建立不够完善。
宋文帝刘义隆
下面我将从农民与土地的关系，中央政治体制以及统治理念来比较宋文帝的新政与西汉的文景之治，从中分析刘宋新政失败的根本原因。
农民与土地关系之异同
中国小农经济作为支撑了中国近两千年封建统治的农业生产形式，其本质涵义便是自给自足。在自给自足的前提下，农民们可以以纳税的形式向中央政府提供国家建设所需要的资金。而且小农经济自然也由于其封闭性，会对商业及手工业的发展产生负面影响，不过这点我们今天先按下不表。
由此我们可以看出，小农经济的根本因素在于土地。农民们只有有了属于自己的稳定的土地，才能进行耕种，小农经济才能得到有效的发展。在西汉初年，汉朝施行了郡县制与分封制并行的策略，但是在贾谊提出应该适当削减藩王的权力与疆域之后，中央政权已经尽可能的将农民土地买卖权力收归国有，接受中央政府的管理，防止农民失去土地。文帝时，针对农民的税收十分低，人们可以在满足自己生活的前提下缴纳足够的税额。因此土地并没有被兼并，农民的生产资本保持了他们的生产积极性。
汉文帝刘恒像
《史记》记载：“孝文皇帝临天下，通关梁，不异远方。除诽谤，去肉刑，赏赐长老，收恤孤独，以育群生。减嗜欲，不受献，不私其利也。罪人不帑，不诛无罪。除宫刑，出美人，重绝人之世。朕既不敏，不能识。此皆上古之所不及，而孝文皇帝亲行之。德厚侔天地，利泽施四海，靡不获福焉。”
而在宋文帝登基的时候，国家的大部分土地已经流入到了世家大族的手里。农民们只有少数还保有自己的土地，其他的都在以佃户甚至农奴的身份在为地主阶级工作。因此减轻的税赋并没有减轻农民自己的工作量，而是让地主们少缴纳了税款，让他们得到了更多的利益。
《宋书》记载：“山湖川泽，皆为豪强所夺，小民薪采渔钓，皆责税直。”
晋安帝司马德宗
宋文帝自然也发现了这一问题，为了解决这个问题，他将以前东晋皇族的土地无偿分给了附近的百姓，不过由于他还需要世家的拥护，宋文帝最终还是没有侵犯他们的利益，依然允许他们保有大量的土地。宋文帝分给百姓的少许土地终究是杯水车薪，没有让更多的农民回到小农经济体制中，其对于生产积极性的调动远不如文景之治。
《宋书》记载：“晋安帝王皇后置脂泽地四十顷，以赐贫人。”
中央政权稳定性的异同
与西汉初期类似，刘宋王朝也采用了分封制与郡县制并行的政治制度。刘宋建国初期，在远离国都的地区，由于那里战事频繁，所以没有稳定的地主阶级产生，农民们依然可以保有自己的土地。在东晋时期影响其生产的主要是缺乏稳定的生产环境。在宋文帝的新政出台之后，这些地方的人民确实得到了政策的红利，刘宋的地方经济也得到了有效的发展。
《宋书》记载：“家给人足，即事虽难，转死沟壑，于时可免。”
但是与文景之治是不同，汉朝在汉景帝期间便采纳了晁错的建议施行推恩令，很好的限制了地方武装的发展，虽然期间爆发了七国之乱，但是很快被周亚夫所平定。中央政权的权威得到了保障，避免了内战的同时也为其下属的郡县的农民们提供了生产环境的保障。
《汉书》记载：“晁错曰：“固也。不如此，天子不尊，宗庙不安。”错父曰：“刘氏安矣，而晁氏危矣，吾去公归矣！”
西汉重臣晁错
宋文帝登基时却没有限制其下属藩王的权力，因为当时刘宋还要面对北方政权的威胁，因此他需要自己的亲属们为自己拱卫四方。而且宋文帝缺少细柳营这样的中央武装，这让藩王们都看到了篡夺政权的希望。也为之后刘宋连年不断的内战埋下了祸根。
《资治通鉴》记载：“宋诸帝自屠骨肉，诛夷唯恐不尽。”
前面我们说过建康，三吴之外的地区，地主兼并的现象并不严重，其最大问题是缺乏稳定。刘宋在宋文帝逝世后的连年内战让这些地方再一次失去了安定的生产条件。即使赋税再低，也终究不能让这里的经济继续发展。
统治理念之异同
西汉政权的建立者刘邦出身仅仅为秦朝的一任亭长，身份低微，他身边的重要大臣入萧何、曹参、韩信等也大多出身低微。然而他们终究能战胜许多六国贵族领导的义军，主要是他们把平民的诉求放在了首位。
汉高祖刘邦斩蛇起义
在建立汉朝之后，西汉初年的政府依旧保持着平民政权的本色，他们没有去讨好之前的贵族阶级，虽然统治者自身确实出现了一些骄奢淫逸的迹象，但还是比较关心农民们的生活状态。因此其休养生息的政策主要针对农民阶级的利益，施行中即使影响了当时贵族的权益，也能够持续地进行下去。
而宋文帝登基时，南朝政治环境错综复杂，虽然他和他的父亲起于行伍之间，并不是贵族出身，但是当时南朝的许多经济，政治资源依然为士大夫阶级所把持。因此宋文帝的改革还是需要迎合他们的要求。因此一旦政策触及到了士大夫阶级的权益，便难以执行。
《宋书》记载：“湖熟有废田千顷，文帝劝课农桑。”
南北朝农民耕作图
宋文帝虽然提倡农民们开垦荒地来进行耕种。但是东晋时期，所有的山川水泽几乎都为名门贵族所有，他们组织农民开发荒地，或者将开发的荒地的所有权收归己有，让开垦的农民成为自己的佃户。即使在政策出现这样的问题，宋文帝也只能选择维护士大夫阶级的利益，来维持自己的统治。宋文帝提倡的休养生息对于农民阶级的效果显然不比西汉的文景之治。
宋文帝新政的进步意义
宋文帝新政虽然达不到文景之治那样的高度，但是在当时还是尤其进步意义的。其中最主要便是其对于农民的户籍进行了重新的登记和清理。东晋时期，农民们除了背负沉重的赋税之外，还要承受繁重的兵役，为了不让极少数的农户承担全部的兵役及其他杂役，宋文帝进行了新的土断政策（为解决侨置问题而推行的整理户籍及调整地方行政区划的政策），增加了中央政权治下的人口，丰富了承担兵役的户数，还给予了部分农户田地。
南北朝歌舞图
正是这样的措施才让宋文帝掌权的元嘉时期成为了南朝最富庶的时期，重视农业生产，减少国家在军事上的投入，也让音乐文学等艺术形式也在这个时期得到了极大的发展。虽然其效果确实不如文景之治，但依然有值得肯定的地方。
《宋书》记载：“凡百户之乡，有市之邑，歌谣舞蹈，触处成群，盖宋世之极世也。”
评价
休养生息的政治策略自从西汉汉文帝时期首次登上历史舞台以来，一直是新朝代建立后优先采用的方针。古代中国的政权更替往往伴随着大规模的战争，小农经济的生产方式会遭到严重的破坏，这样的政治策略自然是恢复生产力的最佳方法。
但是宋文帝在制定新政的时候，并没有意识到小农经济最重要的因素不是农民的数量，而是土地，是稳定的生产环境。虽然通过土断，他增加了农户的数量，但是没有解决土地被地主垄断的问题，也没能肃清国内的政治环境，埋下了内战的隐患。虽然在他在位期间农生产得到了一定的发展，但是农民地位没有上升，阶级矛盾没有解决，这就注定他的元嘉之治不是南朝中兴之景，只能是回光返照之象罢了。
参考文献：《史记》、《汉书》、《晋书》、《宋书》、《资治通鉴》等