门槛提高+高薪难求 执业药师成了“香饽饽”？
门槛提高+高薪难求 执业药师成了“香饽饽”？
近日，第十届药师法立法促进研讨会中传出消息称，《药师法》基本调研工作已完成，并提交相关部门审核。预计《药师法》将在2027年落地，这一进展标志着我国药师职业的法律地位和职能规范即将迎来历史性突破，但也引发了对立法进程长达二十余年缓慢推进的讨论，以及执业药师报考门槛提高的热议。
《药师法》为何“难产”
自2000年药师法提案提出，至今已过去24年，其立法历程波折不断。尽管我国药学服务需求急剧上升，2021~2024年《药师法》多次被列入国务院年度立法计划 “预备审议” 项目，国家卫健委也多次发布草案征求意见稿，全国人大教科文卫委强调完善草案，但《药师法》仍未进入正式审议流程，主要受阻于以下两大难题。
部门权责划分存矛盾
现行药师管理的 “双轨制” 矛盾突出，药监系统的 “执业药师” 与卫生系统的 “职称药师” 体系不同，资格认证和职责权限不统一。像社会药店药师与医院药师，考核标准和管理主体都有差异，协调起来困难重重。草案既要顺应药学服务转型需求，如赋予处方审核权、允许用药咨询收费，又要兼顾现行医疗体系结构。在临床决策中，药师权限界定以及是否给予部分处方权等问题，争议很大。2025 年执业药师改革推出 “双师并轨”（执业药师与卫生系统职称药师合并考试）和 “药店医药双轨” 管理，试图为《药师法》落地扫除障碍。
药师群体水平不均
截至 2024 年 12 月底，全国有 814,283 名执业药师，平均每万人口拥有 5.8 人，但91.1% 集中在零售药店，服务能力有限。而且部分从业者学历偏低（早期中专就能报考），难以符合立法后的更高专业要求。
立法推动执业药师门槛提升
随着《药师法》推进，执业药师资格考核标准将更严格。2025 年改革明确，中专学历只能报考 “助理药师”，大专需工作 3 年后考执业药师，本科可直接参考，这与草案中 “准入门槛提至本科” 倾向相符。考试大纲五年全面修订一次，题型向执业医师考试看齐，增设论述题并推行机考，注重实践能力。草案还拟让药师收取用药咨询费，提升薪资，通过 “药店分级管理” 强化配备要求，双证药师竞争力增强。
如何缓解执业药师“荒”
当前还面临执业药师 “荒” 的困境。国家药监局规定 “执业药师差异化配备” 过渡期不超2025年，这使得乡镇药店等对执业药师需求大增，薪酬飙升。解决执业药师荒是深化医改的系统工程，要建立动态编制管理体系，完善继续教育机制，重构药师价值评价体系，让专业服务能力决定薪酬。
《药师法》的推进，对激励药学人员、重塑医疗卫生管理模式意义重大。尽管立法之路漫长，但它的出台将是我国药学服务走向专业化、标准化的重要里程碑，未来需要各方协同努力，平衡立法理想与行业现实 。