福鼎公安“明镜”平台：以数据驱动业务 智慧规范执法
福鼎公安“明镜”平台：以数据驱动业务 智慧规范执法
近年来，宁德福鼎市公安局提出“以数据驱动业务、以智慧规范执法”的革新理念，创新打造“明镜”规范化执法管理平台，用“规范指引执法办案、智能检测执法问题、智慧管理执法队伍”，解决了基层执法“怎么办”“怎么检”“怎么管”的难题，打造出县级公安机关执法规范化建设新模板。
近日，宁德福鼎市公安局研发的“明镜”规范化执法管理平台荣获“智慧公安我先行”全国公安基层技术革新奖一等奖，实现福建公安机关在全国公安基层技术革新奖项上的新突破。
辅助规范执法，实现“智慧办案”
福鼎市公安局民警伍某某由于过去所在岗位极少参与执法办案，其在执法能力上存在明显短板。直到2021年6月，“明镜”规范化执法管理平台投入使用后，终于解决了他的问题。2021年11月，伍某某主办的张某某故意伤害案，在全省案件执法质量考评中获得97分高分。
民警正在使用“明镜”平台
“‘明镜’平台设置了‘执法导引’模块，其中预制了800余个典型执法问答、200余份法律文书范本，解决了我们近80%的常见执法问题。针对另外20%的疑难复杂问题，我们也能在‘法制商询’模块中进行提问，由法制部门第一时间答疑解惑。而‘模拟量罚’的功能，则解决了民警行政处罚量罚尺度不一的问题。”福鼎市公安局法制大队相关负责人说。
从案件受立案、调查取证、解决问题到量罚执行，“明镜”平台提供了执法全流程辅助，让一线民警都“会办案”、新警也能“无师自通”。
在全流程指引办案的同时，“明镜”平台还能对合同审批、案卷盖章、集体议案等流程及非预制文书制作进行统一设置，并通过“用印管理”“邮箱收发”“电子材料存储”等便捷功能，最大限度实现案件线上流转审阅，让数据多跑路，民警少跑腿。
再造监督模式，实现“智慧检测”
“明镜”平台推出以来，福鼎市公安局全方位拓宽了执法问题检测途径，以智能预警整改各类执法问题，不仅将执法问题消除在萌芽状态，更切实提升了单警执法办案能力。
该平台针对民警办案过程中的“节点问题”，设置了“系统智检”模块，并依托数据比对引擎，对案件办理进行实时智能监测。同时，“法制考评”和“民警自评”两个模块作为“智检”模块的补充，与后者共同构成了“执法问题池”，覆盖公安执法的各类案件、各个环节。
法制大队民警为一线办案民警答疑解惑
“问题池”内发现的问题，将即刻通过PC端和移动警务端同步推送给办案单位、法制部门、法制员及办案民警，确保问题及时整改到位。平台还可对发现的各类执法问题进行汇总分析，向全警公开展示执法态势，为单位和民警提升执法质量指明方向。
去年5月，该局办理的一起拒不执行紧急状态下发布的决定、命令案，就充分展示了“明镜”平台数字赋能的智慧之处。5月11日，民警在处罚一起行政案件时，经智检模块发现，该案存在遗漏处罚经营者等6个执法问题。后经系统推送，民警立即整改，取得了良好的社会效果。
赋能执法要素，实现“智慧管理”
2021年以来，福鼎公安局案件在全省考评中均被评为优秀卷；
2022年上半年，该局行政案件办结率84.35%，在福建省名列前茅，远高于全国平均水平；
政法队伍教育整顿期间，福鼎公安对22万余起警情、案件展开复评复议，共归集执法问题22100余个，整改率超过95%……
实践证明，“明镜”平台的应用，不仅有力推进了执法监督管理机制改革，更加快了公安构建职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的职能体系。
“十佳法制员”“十佳办案能手”和若干名“优秀所队长”评选
为了避免制度设计成为“纸老虎”，让执法监督指导有具体抓手，该局以“明镜”平台为依托，建立“民警执法能力多维画像”系统，完整展现民警的执法能力，让民警案件办多、办少、办好、办坏一目了然，民警可以对照短板自我提升，所队长可以对照不足因材施教，局党委可以对照优劣合理用人。
2020年以来，该局在原有执法办案积分制的基础上，通过“明镜”平台的深度运用，先后评选出“十佳法制员”“十佳办案能手”和若干名“优秀所队长”，累计有200多名民警优先获得警衔和职级晋升。
“‘明镜’规范化执法管理平台依托大数据平台、信息化技术，真正做到服务民警执法、辅助法制监督、精准积分核算，推动执法办案积分制深度高效运行，助推全局执法质量迈入全省先进行列。”福鼎市公安局相关负责人如是说。
本文原文来自澎湃政务