丁纯：老牌政党回归，德国新政府将怎样组阁？
丁纯：老牌政党回归，德国新政府将怎样组阁？
2025年2月24日，德国联邦选举委员会公布联邦议院选举初步计票结果。联盟党以28.6%的得票率领先其他政党，极右翼的德国新选择党得票率近翻倍，社民党得票率降至16.4%，排名第三。联盟党主席、总理候选人弗里德里希·默茨表示希望能在八周内组建新一届德国联邦政府。
2月23日，德国基督教民主联盟领导人弗里德里希·默茨（Friedrich Merz）在柏林向支持者发表讲话。
联盟党获胜的关键因素
复旦大学欧洲问题研究中心主任丁纯教授分析指出，联盟党的胜利既有自身优势，也离不开执政联盟的失误。当前的红绿灯联盟（社民党、绿党、自民党）面临内忧外患：疫情余波、俄乌冲突引发的能源危机、经济疲软、移民问题激化、通胀高企、社会分化加剧……这些问题削弱了选民对执政党的信任。
作为传统大党，联盟党以擅长经济治理著称，民众对其政策框架更熟悉，这在经济困境中尤为关键。此外，默克尔时代积累的“执政疲劳”也曾在2021年让社民党意外胜出，但如今选民再次转向更稳定的选择。
德国政局的“碎片化”与极右翼崛起
丁纯教授指出，德国通过“5%门槛”选举制度安排抑制了小党泛滥，也在一定程度遏制了碎片化的趋势。本次选举瓦根克内希特联盟（瓦盟）4.97%以及自民党4.33%的支持率，由于未过5%的门槛，瓦盟和自民党将无法进入下一届联邦议会。
真正的挑战是极右翼新选择党的登堂入室。它首次成为联邦议院第二大党，得票率较上届翻倍，这一定程度反映出民众对现行移民政策、经济困境的不满，以及欧洲右倾思潮的蔓延。尽管其他政党仍坚持“防火墙”原则，拒绝与其合作，但选择党作为反对党可通过议题设置间接施压——例如推动执政党收紧移民政策，逼迫主流政党被被作出相应回应。
新政府组阁谈判展望
最可能的组阁方案是“黑红大联盟”（联盟党+社民党），两者合计席位可以实现过半，且历史上多次合作。另一种可能性是，“黑红联盟”也可能联合绿党，但双方在能源政策上分歧显著，绿党主张激进环保，坚持淘汰核能，联盟党则强调务实，认为核能是过渡期必需等。此外，税收与移民政策也是矛盾焦点——联盟党倾向减税刺激经济，社民党和绿党则主张福利再分配。
新政府的首要任务是重振经济。联盟党推崇自由市场经济，主张松绑中高收入群体税收以激发活力；而社民党与绿党更关注社会公平，倾向于补贴中下层，涉及债务刹车等的争端。这两种思路本质对立，如何调和将是组阁的关键。此外，能源成本高企、产业竞争力下滑等结构性难题，均需新政府拿出切实方案。
外交层面的调整
对美关系面临最大变数。特朗普公开支持选择党，并抨击德国“依赖美国保护”，这种裂痕短期内难以弥合。舒尔茨政府已表态将强化欧洲自主防务，甚至寻求英法核保护伞，这标志着德国安全战略的历史性转向。
在欧盟内部，德国需重拾领导力，尤其在俄乌冲突、能源安全、产业补贴等议题上。但经济疲软可能限制其行动能力——若德国自身财政捉襟见肘，便难以为欧盟集体项目提供足够支持，这也是体现了德国重振经济的重要性。
德国也在各方诉求下，有了突破“战后封锁”走向正常化的可能性。俄乌冲突迫使德国突破“军事克制”传统，大幅增加国防开支，甚至讨论“核保护伞”。从历史角度看，这是二战后的重大转折，尽管德国强调“责任而非霸权”，但部分国家仍警惕其“坐大”。然而，当前欧洲的安全危机需要德国承担更多责任，这种“被动正常化”或许会成为未来的常态趋势。
本文原文来自新浪新闻，由复旦大学欧洲问题研究中心主任、欧盟让-莫内讲席教授、上海欧洲学会会长丁纯教授提供专业分析。