河南高校学费要上调？三种学费标准调整方案公布

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河南高校学费要上调？三种学费标准调整方案公布

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澎湃

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11月25日，《河南省公办普通高校学费调整方案》公布，并将于12月10日上午召开河南省公办普通高校学费标准调整听证会。15年未调整公办高校收费标准的河南省，将开始动态调整学费标准。根据公告，按照“老生老办法、新生新办法”的原则，我省拟从2020年秋季入学新生开始执行新学费标准，原在校学生仍按原学费标准执行。

三种学费标准调整方案出炉

根据《方案》，本次学费标准调整范围仅限我省公办普通高校本科和专科学费标准，不包括研究生(含博士)、民办高校、独立学院、中外合作办学学费标准。

第一种方案平均上调金额为本科1068元/生·年、专科470元/生·年;平均上调幅度18.92%。其中，“双一流”建设高校可上浮15%，上浮专业范围不超总数50%;具有博士硕士学位授予权高校可上浮10%;优势特色学科可上浮10%;国家级高职优质校可上浮10%;省级高职优质校可上浮5%。

第二种方案平均上调金额为本科1348元/生·年、专科515元/生·年;平均上调幅度22.65%。其中，“双一流”建设高校可上浮15%，上浮专业范围不超总数40%;具有博士硕士学位授予权高校上浮10%;国家级高职优质校可上浮15%;省级高职优质校上浮10%。

第三种方案平均上调金额为本科1466元/生·年、专科548元/生·年;平均上调幅度24.46%。其中，“双一流”建设高校可上浮10%，上浮专业范围按当年该校本科招生专业总数的100%;国家级高职优质校可上浮15%;省级高职优质校可上浮10%。

（资料图）

为何调整河南公办高校收费标准？

现状：我省高校学费15年未变，在中部省份中最低

在省委省政府的正确领导下，在各方的共同努力下，我省高等教育改革发展局面良好，亮点频出，越来越多学子圆了大学梦。但同时，我省高等教育整体水平与经济社会发展需求，与高等教育发达省份，与人民群众对优质高等教育的期盼，都还有一定差距。而受物价上涨等多重因素影响导致的办学经费不足，已成为制约我省高等教育发展的重要因素。

目前，我省公办高校的收入来源主要是财政拨款和收取学费、住宿费等形成的事业收入。近年来，财政不断加大对公办高校的投入力度，生均拨款连年显著增加，特别是在人才引进、高等学校转型发展、优势特色学科建设、“双一流”建设等内涵发展方面更是投入了大量资金。

但是，由于河南有人口大省的特殊省情，高校在校生总数体量大，生均一般公共预算教育事业费虽连年增长，仍位于全国倒数第4位。数据显示，我省高校生均预算内教育事业费已由2004年的每生每年3447.7元，增加到2018年的14225.6元，是2004年的4.13倍。而学费等其他收入占高等教育总投入的比例逐年下降，政府基本承担了全部的物价上涨、扩大招生、改善条件、教学科研等新增办学成本。随着学生培养成本不断上涨，如不适当调整高校学费标准，我省公办普通高校教育经费由政府、社会、受教育者个人或家庭分担成本的比例将会进一步失衡，在财政对高等教育的经费投入短期内难以明显增加的前提下，适当调整我省普通公办高校学费标准对我省高等教育发展具有十分重要的意义。

同时，我省高校学费标准远低于全国绝大多数省份，目前执行的高校学费标准为2004年秋季调整后的标准，至今已15年未变。我省现行高校学费标准，在全国排名倒数第4位，不仅低于东部地区发达省份，也低于多数西部省份，在中部省份居倒数第一。

问题：经费不足制约高等教育发展

“物价指数不断上升，学校人员支出、公用支出、固定资产折旧支出等也在不断加大，生均培养成本已大幅提高。15年间，物价水平和办学成本不断上涨，一直没变的学费标准让我们感到经费压力很大。”“经费紧张严重影响学科建设、人才引进，制约了学校的高质量发展。”“我们的实验室设备有的捉襟见肘，有的老化过时，办学条件需要改善。”“随着生活水平的提高，学生、家长对办学条件的要求也相应提高。”11月初，我省高等教育经费投入机制座谈会在河南牧业经济学院举办，多家高校的相关负责人纷纷“倒苦水”。大家表示，经费不足主要从以下几个方面制约了高等教育的发展。

制约学科建设引领变革。深化专业综合改革，积极发展新兴专业，改造提升传统专业，打造特色优势专业，建设一批面向未来、适应需求、引领发展、理念先进、保障有力的一流专业点是长久发展的关键。学科建设的除旧创新，没有财力的持续支撑是难以发展的。

制约高校人才队伍建设的可持续发展。教师队伍素质直接决定着大学办学能力和水平，高校内涵式发展，人才是核心竞争力。但目前我省部分高校因不能提供更具吸引力的薪资待遇水平，导致高水平领军人才引进缓慢，培养效果不够明显。与此同时，一些高精尖人才还会选择就业环境和待遇更为优越的地区，导致人才流失。

制约我省高校办学水平的提升。办学经费的不足导致实验室、图书馆等教育教学基础设施建设存在缺口，一定程度上影响着高校培养优秀人才的要求，制约了高校综合竞争力的提升。

涨了学费，是否会影响家庭经济贫困学子？

目前，我省实施国家奖助学金、国家助学贷款、学费减免、代偿补偿、勤工助学、特困补助等30多项资助政策，实现对“所有学段”、“所有学校”以及“所有家庭经济困难学生”的全覆盖，特别是在高等教育阶段，实现了高校家庭经济困难学生入学前、入学时、入学后“三不愁”。

其中，国家助学贷款可以保障家庭经济困难学生学费住宿费贷款需求，资助标准为普通本专科生每生每年最高8000元；新生入学资助项目可以保障特困学生顺利入学，省内高校就读资助标准为500元，省外高校就读为1000元；国家助学金可以基本保障家庭经济困难学生生活费需求，资助标准为普通本专科学生每生每年平均3300元。

据统计，2018年我省高校在校生颁发各类奖学金8.57万人次，占高校在校生的4.01%，发放奖学金5.04亿元;家庭经济困难学生获取助学贷款52.82万人次，占高校在校生的24.73%，发放助学贷款35.33亿元;助学金资助93.10万人次，占高校在校生的43.58%，发放各类助学金15.38亿元;通过申请“勤工助学”岗位获取资助27.35万人次，资助金额1.2亿元。