村级议事协商“三步曲”，奏响乡村治理“交响乐”

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@小白创作中心

村级议事协商“三步曲”，奏响乡村治理“交响乐”

引用

澎湃

https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_28161498

为提升基层自治水平，柘林镇迎龙村创新试点村级议事协商“三步曲”模式，通过完善组织体系、搭建议事平台、健全协商机制等措施，有效提升了基层治理能力，为乡村振兴注入了新的活力。

为认真贯彻落实市、区、镇三级关于深化推进基层治理体系和治理能力现代化建设的部署要求，柘林镇党委以提升基层自治水平、推进协商民主为目标，于迎龙村创新试点村级议事协商“三步曲”模式，立足于“共谋、共建、共管、共享”，拓展村民参与公共事务的管理渠道和途径，调动村民有序参与基层公共治理的积极性，充分发挥自我教育、自我管理、自我服务的功能，进一步打造基层社会治理新格局。

夯实村级议事协商保障

破解“无组织”、“无平台”、“无队伍”的问题

织密织严上下贯通的组织体系

以党建引领议事协商为主线，突出政治功能，理顺组织体系，全面建立“村党总支-网格党支部-村组党小组”三级组织架构，将党组织的触角延伸至田间地头。成立村级议事协商工作专项领导小组，由村党总支书记担任第一责任人，由两委班子成员、村小组长代表、党小组代表为成员，为村民自治提供坚强组织保障。

搭实搭牢便利畅通的议事平台

以准确掌握社情民意、畅通群众诉求渠道为导向，创新建立三级议事协商平台，即宅基议事——社会组织议事——村级议事。宅基议事以村民为主体，依托党群微家、睦邻“四堂间”等服务点位，开展“家门口”议事协商，提高群众参与村级事务管理的便利性；社会组织议事以村级内生型社会组织为主体，以生活驿站为载体，结合社会组织各类功能、服务项目植入及活动开展，促进服务水平提升；村级议事以村民代表为主体，引入社会专业人士参与，聚焦“三重一大”等重点工作，以及宅基议事、社会组织议事悬而未决的复杂议题，为村民（代表）大会最终决议提供建议支持。

育大育强执行有力的协商队伍

一是推选议事会负责人，充分发挥组织、联络作用。村级议事会负责人一般由村党总支书记、村委会主任经过民主推选担任；社会组织议事会负责人一般由社会组织负责人担任；宅基议事会负责人一般由较威望的村组长或村民代表担任。二是选派议事会联络员，由区级层面“双联双进”干部，镇级联系干部和村两委班子担任各级议事会联络员，将本级议事会商议无果的问题逐级上浮。

健全村级议事协商机制

破解“不参议”、“议什么”、“怎么议”的问题

加强宣传教育，树牢以议处事意识

为打破村民法制意识薄弱、以“沉默”或“冲突”解决问题的传统模式，迎龙村依托村民学校、宅基课堂等“家门口”教育点位，广泛开展法治教育和有关民主议事协商的宣传工作，常抓不懈，保持法治乡村教育和民主议事协商宣传工作的持续性和经常性。通过荣誉证书、和美宅基积分奖励等方式，鼓励村民议事论事的积极性，引导村民“有事多协商、遇事勤协商、做事先协商”。

深入了解民意，制定议事协商目录

推行村级议事协商目录制度，制定镇级《村级议事协商事项指导目录》，涵盖制度建设、公共事务、为民服务、公共事业、村务管理、财务管理、党务管理等七个方面。迎龙村根据实际情况，通过入户访、村民提、齐参与的形式，组织村“两委”干部、网格员、村民小组长主动深入群众，汇集本村村民对乡村发展、民生实事、社会治安等方面所期所盼事项，形成符合本村实际的村级议事协商目录。

优化协商流程，构建议事协商通路

建立融合“说事、理事、议事、办事、评事”的村级议事协商“五步”流程。畅通“说事”，通过定期说、现场说、上门说等方式，汇集村情民意；现场“理事”，对于能现场解决的立即办理，对于无法解决的登记造册，提交议事会商议；集智“议事”，根据议题涉及的协商主体、利益相关方召集议事，与会协商主体充分发表意见建议，表决形成协商结果；合力“办事”，属于村委职责范围的及时解决问题和诉求，不能解决的及时上报镇职能部门；百姓“评事”，组织村民对协商完成情况进行评议。