重磅！重庆“三无人员”首套普通住房免征房产税，释放什么信号？
重磅！重庆“三无人员”首套普通住房免征房产税，释放什么信号？
近日，重庆对房产税征收范围作出减免，明确将征税对象中“在重庆市同时无户籍、无企业、无工作（下称“三无”）的个人新购的首套及以上的普通住房”调整为“在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购的第二套（含第二套）以上的普通住房”。专家表示，此次重庆政策代表了房产税领域的放松导向。
重庆调整房产税征收范围
重庆市政府20日出台《重庆市人民政府关于修改〈重庆市关于开展对部分个人住房征收房产税改革试点的暂行办法〉和〈重庆市个人住房房产税征收管理实施细则〉的决定》，其中明确将征税对象中“在重庆市同时无户籍、无企业、无工作（下称“三无”）的个人新购的首套及以上的普通住房”调整为“在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购的第二套（含第二套）以上的普通住房”。
专家表示，此次重庆政策代表了房产税领域的放松导向。这是继各地认房不认贷、限购取消后第三类比较重要的政策放松，有很强的信号意义。
根据新的政策，从今年9月20日开始，上述“三无”人员来重庆主城九区购买的首套普通住房，不用再交房价0.5%的房产税。
易居研究院研究总监严跃进表示，过去对于重庆“三无”人员的首次购房是要征收房产税的。现在首套房不再征收，只对第二套住房进行征收。这就说明，对于首套房的认购落实了宽松的政策导向。
从广义的解释来看，房产税是在房地产税范畴内，前者征税对象是房产，后者指一切与房地产经济运动过程有直接关系的税，包括房地产业营业税、城市房地产税、印花税、土地增值税等。但业内人士看来，狭义语境下，近年热议的两者尽管名义上不同，实际上是一回事。
2011年1月，上海和重庆两地开始试点房产税。其中重庆对个人住房征税对象一个是高档住宅（含独栋商品住宅）个人，另一个就是针对存在“炒房”倾向的“三无”人员。
房地产税立法暂缓
在近日对外公布的十四届全国人大常委会立法规划中，并未提及备受关注的房地产税立法，这也意味着，房地产税立法暂缓。
在2018年9月《十三届全国人大常委会立法规划》中，房地产税法被纳入第一类项目，属于条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案。但在十三届人大常委会任期内，房地产税法未能提请审议；在本次立法规划中，甚至未再提及房地产税。
这期间，全国房地产市场销售额从2020年的18.7万亿元跌至2022年的13万亿元，创下6年新低。“房地产市场供求关系发生重大变化。”这是中央对全国楼市走向的最新判断。
中央财经大学财经研究院院长王雍君认为，立法开征新税需要择机而行，尤其是影响广泛而深远的房地产税。目前的经济形势不适合，此时出台任何增负措施都要格外谨慎。此外，房地产税还涉及许多尚未理清的理论与实务问题。
“此次重庆政策调整也说明，房地产税的改革会更加审慎，在当前房地产特殊时期，不存在房地产税开征一说。对于各类合理的购房需求，后续也不会有加税一说。总体上目前各类政策，都是朝着降低购房成本、鼓励购房需求积极释放的方向推进的。”严跃进说。
深圳二手房市场动态
9月21日上午，上海证券报记者查询乐有家官网，看到了深圳二手房挂盘价，并且部分挂牌价相较参考价高三成以上。
以深圳市福田区黄埔雅苑为例，一套房产的挂牌价为128031元/平方米，政府参考单价为93100元/平方米。
上海证券报记者注意到，这距离深圳推出政府参考价至今，已经时隔两年半，但是在链家、安居客等平台，仅能看到深圳二手房的政府参考价。
奇怪的是，到了9月21日下午，乐有家的上述同一房源，挂牌价格与政府参考价格一致，均为93100元/平方米。
“上午在系统调试。”乐有家销售人员接受记者采访，9月21日上午也关注到上述情况，感到很诧异，询问乐有家后台获悉是系统问题。
上述乐有家销售人员介绍，基于近期各地楼市政策频出，现在很多消费者有期待，市场也在流传深圳二手房挂牌价将放开。
近期，国内多地房地产市场政策频出，广深此前在8月30日相继官宣，执行“认房不认贷”政策。
深圳出现上述情况受关注，主要是广州在9月20日晚间宣布放松限购，除中心城区和南沙区外，其他区域放开限购，成为全国一线城市中首个部分放开限购的城市。
部分平台试水挂牌价
深圳二手房市场挂牌价消失，要追溯至2021年2月8日。彼时，深圳宣布建立二手房成交参考价发布机制，3595个小区被纳入，各大房产交易平台的房源，仅能显示政府参考价。
实施二手房成交参考价，对市场影响巨大。一套房的挂牌价500万元，但政府指导价460万元，按三成首付计算，前者首付150万元，后者首付138万元。如果银行按政府指导价放款，消费者购买上述一套二手房，需要额外多支出12万元，才能凑够150万元首付。
由于政府参考价与银行贷款挂钩，深圳二手房市场成交量大幅下滑。深圳中原数据显示，2023年1月，深圳二手房成交量1391套，创下过去9个月新低。之后几个月，市场成交量有所增加。对比来看，成交量基本回到2021年5月之前，但较参考价实施前的成交量仍有较大差距。
到如今已有两年半时间，深圳二手房市场价格再现。
记者注意到，部分交易平台在深圳推出政府参考价后，也出现了乐有家9月21日上午的情况，不仅出现二手房挂牌价，而且挂牌价超过政府参考价。
以深圳市福田区黄埔雅苑小区为例，一套80平方米左右的二手房，挂牌价为每平方米97044元，政府参考价为每平方米93100元，每平方米溢价3944元。
不过，上述深圳二手房挂牌价，仅在乐有家等部分平台出现，查询链家、安居客等房地产交易平台，二手房交易价格，当前仅有政府参考价。
9月21日下午，乐有家官网显示，上述深圳二手房的参考价，已经与政府参考价一致。
对此，乐有家销售人员也感到诧异，在询问乐有家后台获悉，是系统在调试。
不过，此前有部分房地产交易平台被认为“试水”。
上述乐有家销售人员表示，此前有部分房地产交易平台，在深圳推出二手房参考价后，也推出了挂牌价，并且价格超过政府参考价。“有的是系统调试，有的是想试一下风向。”
二手房市场回暖
深圳中原研究中心监测的网签数据，9月11至17日，深圳市新房住宅共成交479套，环比上涨26.4%；面积共计48482平方米，环比上涨27.0%。
深圳市房地产中介协会数据，9月11至17日，深圳二手房录得交易量892套，环比增长10.1%，二手房录得量持续回升。
深圳贝壳研究院监测数据，过去半个月，深圳二手房带看量环比上升74%、成交量环比上升62%，新增客源量上升超过28%。
深圳房地产市场回暖，与近期政策有关。深圳市住房和建设局此前发文称，深圳自8月31日起实施认房不认贷政策，是为了更好地满足深圳市居民刚性和改善性住房需求。
9月2日至3日，是深圳执行认房不认贷的首个周末。龙湖集团在深圳市光明区、龙岗区，分别有一个楼盘在售，众多看房人员在周末前来咨询房源信息。
图：9月2日至3日，龙湖集团位于深圳市光明区的一个楼盘
其中，龙湖集团位于深圳市光明区的一个楼盘，待售户型的建筑面积，分别有约80平方米、89平方米、106平方米、120平方米。
9月5日，记者走访深圳市福田区多个楼盘看到，看房人气有所回暖。当日上午10点至11点，在一个以刚需小户型为主的楼盘营销中心，现场看房的人已坐满营销中心大厅。
苏州二套房房贷利率上调
又有一地二套房的信贷利率发生调整。近日，上海证券报记者从业内获悉，超千万常住人口的苏州已有银行在二套房房贷利率执行上做出调整，即未结清首套房贷款利率的购房者，购买二套房的房贷利率从4.4%上升至4.5%，利率由LPR+20个基点升至LPR+30个基点。
“一周前，在房贷未还清情况下，购房者的二套房房贷利率最低4.4%，但近期已调整至4.5%，这只是银行层面的‘微调’，不能将此视为政策收紧的风向。”克而瑞苏常区域总经理戈文问表示，后续苏州楼市如果回暖趋向不佳，不排除有进一步调整放松的政策出台。
“行情说变就变。上周银行刚刚调整，现在首套房和已结清首套房贷的二套房购房者仍可享受4.0%的利率，但是首套房贷未结清的二套房购房者只能按4.5%利率贷款了。”贝壳找房苏州地区房产中介告诉记者。
对这一消息，记者从多家银行了解到，如果首套房贷未结清，目前二套房的房贷利率按4.5%执行。“二套房房贷利率近期的确进行了调整，从16号开始我们行的二套房执行利率为4.5%，首套房房贷利率仍是4.0%。”招商银行苏州某个贷中心人士表示。
就苏州二套房房贷政策，易居研究院研究总监严跃进表示，其实目前产生了两种不同的贷款模式：对于已经偿还完贷款的购房人，那么二套房贷可以当做首套房来进行，可以享受首套房的贷款利率优惠政策；对于没有偿清贷款的购房人，购买二套房则按二套房利率政策进行。
目前贷款模式的区别，主要因9月初江苏苏州刚落实“认房不认贷”政策，居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申请贷款购买商品住房时，家庭成员在苏州市名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。
“苏州这次即便利率有所调整，也谈不上非常苛刻。”严跃进称，因为目前苏州二套房贷利率为LPR+30个基点，这和央行二套房利率政策下限不低于LPR+20个基点的要求差异不大，所以总体还是属于相对宽松的政策。
因城施策 各地规则需进一步清晰
记者调研获悉，二套房房贷利率调整过后，“首付比例是否会调整”成为苏州房地产市场人士关注的焦点。
记者从苏州多家银行和房产中介处了解到，除二套房房贷利率外，当前首付比例尚未调整，二套房购房者，如果无贷款记录或贷款已结清，首付最低2成；二套房购房者，如果贷款未结清，首付最低3成。
“‘认房不认贷’等利好政策加持后，各大商品房开发商都在处心积虑的搞活动，有的楼盘非常火热，顶着备案价卖还很火爆。”贝壳找房苏州一名房产中介表示，目前很多购房者主要是想把握低首付机会，担心政策会发生变化。
“当前利好政策不确定能否持续，好楼层已经十分难抢。昨天，我成交的苏州园区娄葑的湖西璀璨这个楼盘，还是通过内部优惠价格给客户订购了一套好点楼层的房子。”上述贝壳找房房产中介告诉记者，预计后续首付比例可能会有所调整。
除苏州外，近日南京主城四区最低2成首付被叫停，恢复至3成消息不断发酵。南京克而瑞苏州地区分析师表示，南京主城四区（秦淮、玄武、建邺、鼓楼）首套首贷首付最低2成、二套房首套贷款未结清首付最低3成的政策被紧急叫停，目前按照首套首贷最低首付3成、二套房最低首付4成的政策执行，二套房的房贷利率也上调至LPR+30个基点，即4.5%。
近期，有媒体报道称，广州房贷政策也有新变化，即在广州有一套房，无论这套房贷款是否已结清，再买第二套房的情况下，首付比例由9月8日更新的房贷政策明确的三成升至四成，利率由LPR-10个基点升至LPR+30个基点。
“上述房贷相关政策之所以会有变化，是因为各地对于首套房的认定不同，有不同的理解。”严跃进表示，有些地方若是单纯就看“当地是否有房”，那么此类认定标准是比较宽松的；有些地方可能对偿还清贷款的也采取了宽松的认定标准，但是没有偿还清的，还是会纳入到二套房的标准。”
“此类事件进一步说明，各地在因城施策的过程中，对于住房套数的认定和适用规则还需要清晰。”严跃进建议，对于上述变化各地购房者要适当了解此类政策内容，对于首套房的认定在各地可能会有一些差异，但不能简单理解为政策会收紧。