铁腕治理违法建设 积极推动高质量发展

铁腕治理违法建设 积极推动高质量发展

2024年，深圳全市各区站在服务经济社会发展大局高度，以更高标准、更实举措，铁腕治理违法建设，严格开展卫片执法，以“长牙齿”的硬措施严肃查处违法占耕行为，对新增违法建筑坚持“零容忍”，为全市高质量发展提供有力保障、奠定坚实基础，助力深圳加快建设更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市。

大鹏新区推动违法建设治理工作高效开展、稳步推进。 (受访单位供图)

创新示范：大鹏新区

大鹏新区紧紧围绕“生态立区、经济强区、福民兴区”主线，制定了《大鹏新区2024年违法建设治理工作方案》，形成层层传导压力、级级落实责任的联动机制，分阶段、分季度推动违法建设治理工作高效开展、稳步推进。

通过执法拆除、城市更新、土地整备等多种方式，大鹏新区提前两个月完成市下达新区违法建设治理目标任务，截至11月30日，完成违法建设治理面积18.85万平方米，完成率104.26%。

加强卫片执法工作
2024年，大鹏新区城市管理和综合执法局严格落实自然资源部、省自然资源厅、市规划和自然资源局关于2024年卫片执法工作和统筹规范耕地保护卫星遥感监测工作的新政策、新要求、新部署。

截至11月25日，共核查市级下发卫片图斑578宗，核查面积共2855.06亩。同时稳步推进存量违法用地整改，各年度整改率均超过90%。新区2018-2021年土地卫片违法图斑面积2637.98亩，已整改面积2611.71亩，整改率为99%。

针对新区耕地保护问题坚决遏制增量、全面整治存量，大鹏新区把耕地保护党政同责切实落地落实，牢牢保护好每一块“口粮田”。严守耕地保护红线，坚决遏制新增乱占耕地建房行为，大鹏新区要求各办事处每月按时报送新增乱占耕地建房问题清单，未发现新增乱占耕地建房问题行为。

新增违建“零增量”
区、街两级常态化巡查不间断，大鹏新区充分利用无人机、卫星影像图等科技手段开展查违巡查工作，累计出动巡查人员4765人次、巡查车辆2585车次，执法人员巡查距离达13808.26千米，发现并拆除新增违法建筑35宗，面积32272.6平方米，确保违法建设“零增量”。

同时，大鹏新区以“严拆”的态度打造存量违法建筑“负增长”局面，聚力完成溪涌地铁8号线项目、深惠城际大鹏支线、双伍横头城市更新项目、葵新-官湖片区土地整备利益统筹等项目用地范围内违建的集中拆除，累计拆除存量违法建筑面积2.79万平方米。

助力重大项目建设
今年以来，大鹏新区城市管理和综合执法局着力提升已出让土地上临时建筑的审批效率，积极主动对接申报主体，全程提供详尽业务指导服务，同时简化审批流程、减少审批时限，将征求各职能单位意见阶段时限由原5个工作日内减少至3个工作日内。

大鹏新区高效服务并完成深惠城际大鹏支线、市轨道交通8号线三期工程、外环高速公路深圳段三期（坑梓至大鹏段）工程、大鹏第二小学特教中心扩建班级项目、葵涌中学食堂扩建工程等9宗涉及重大民生项目、“百千万工程”相关旅游配套服务设施等项目临时建筑审批工作，该项目数量是去年度的三倍，助力项目建设提质增效，为新区高质量发展提供坚强保障。

科技赋能：坪山区

坪山区通过执法拆除、城市更新、土地整备等方式，截至12月6日已完成“减存量”年度任务77.43万平方米。其中继续保持严查严管严控违建态势不减，共执法拆除43.55万平方米。以“三结合”工作措施，坪山区持续实现违建“零增量”“减存量”目标，为推进坪山高质量发展拓展空间资源。

织密违法建设防控网格
通过明确治理重点区域、类型及整治步骤，并多部门商讨确定重点治理点位，坪山区城市管理和综合执法局提前制定整治计划，同时加大宣传力度，提高居民对合法合规建设的认识。特别是针对商品楼宇，通过物业管理中心倡导“无违建社区”创建，提前介入新建住宅小区开展违建宣传，织密“城管+社区+物业”三级违法建设防控网格。

坪山区城市管理和综合执法局强化巡查与科技辅助相结合，采用无人机巡检技术，提升违法建设的早期识别能力，确保“早发现、早制止、早拆除”。此外，严格执法与积极助拆相结合，针对重点、难点违法建设项目，依法依规进行处理，并采用“鼓励自拆、积极助拆”的工作方法，保障拆违安全，提高拆违效率。

推进卫片执法检查工作
严格按照上级要求开展卫片执法工作，坪山区以“零容忍”态度坚决遏制新增违法用地及占耕行为。建立坪山区卫片事项协调工作机制，与行业主管部门良好沟通协调，并与国土变更调查机构紧密合作，实现图斑下发、工作节奏、复耕认定标准和信息填报的“四个统一”。同时，积极开展“普法宣传进社区”活动，利用多种形式普及土地法规，增强公众守法意识。

“有违必拆，执法必严”
今年9月，在坪山区碧岭街道开展的违法建筑清拆专项行动上，随着一声指令，工作人员强制拆除位于沙湖社区上榨村的4处违法建筑，拆除面积合计330平方米。

据了解，沙湖社区上榨村位于地铁19号线一期用地征拆范围内，片区违法建筑问题由来已久，不仅侵占了公共资源、破坏了城市风貌，而且存在严重的安全隐患。为切实保障地铁19号线按期进场施工，提升辖区整体交通环境，碧岭街道坚持“有违必拆，执法必严”的理念，在前期充分调查摸底的基础上，制定详细严密拆除方案，分三阶段对上榨村周边的违法建筑行为实施强制拆除，以高压态势完全挤压违建生存空间，对新增违建“零容忍”，今年内对该片区剩余的12处违法建筑进行拆除。

碧岭街道相关负责人表示，街道将持续加大查违拆违力度，以严管严控之态，强力打击并制止违法用地、违法建房等行为，全力推进地铁19号线一期用地征拆以及重点道路用地征拆等硬任务，推动碧岭快速迈入“地铁时代”，进一步疏通区域发展“脉络”，拓展辖区发展空间，切实增进民生福祉，推动区域高质量发展“提档加速”。

“发现一起、查处一起”
为坚决遏制违法建设行为，营造良好的居住环境，马峦街道针对辖区内住宅小区开展阶段性执法行动，于今年10月依法对本辖区住宅小区内正在发生的5处违法建筑进行处置和拆除。该5处违建主要表现为在小区公共平台搭建砖墙雨棚、楼顶钢架棚及室内隔层，不仅侵占了公共资源，破坏了小区整体规划，还降低了居民的生活质量。

马峦街道按照“调查摸底、宣传引导、依法拆除、长效管理”的步骤，对违法建设坚持“打早打小”，“发现一起、查处一起”，并对存在违法建设行为的小区积极开展政策普法，多次与当事人沟通协调，最终在执法的震慑作用及工作人员耐心释法下，违建当事人认识到自己的错误，表示愿意配合执法工作，上述5处违建顺利拆除并恢复原貌，有效防止违建个案演变成跟风效应。

下一步，马峦街道将进一步联合社区、物业工作人员，加大对住宅小区查违执法普法宣传工作，提升小区业主法律意识，自觉抵制和监督纠正违法违规建设行为；同时主动向群众了解问题，提前引导帮助化解矛盾，为辖区居民群众营造一个舒适整洁的居住环境。

深汕特别合作区持续统筹开展规划土地监察各项工作，以优质的空间拓展成果服务深汕特别合作区高质量发展大局。(受访单位供图)

守土尽责：深汕特别合作区

深汕特别合作区围绕“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”的工作定位，持续统筹开展规划土地监察各项工作，以优质的空间拓展成果服务深汕特别合作区高质量发展大局。

严格土地用途管制
为落实最严格的耕地保护制度，深汕特别合作区城市管理和综合执法局通过开展多项专项行动，坚决制止耕地“非农化”，夯实耕地保护和粮食安全根基。紧跟卫片执法新变化、新要求，更加注重常态化监测和日常执法，创新监管形式，采取科领导挂点的“片区+网格化”管理模式，组建“一项目一专班”，强化项目红线监管，加强政策宣讲，对区域在建的三十余个重大项目发放《防止产生违法图斑和维护市容环境告知书》，将违法违规占用土地问题解决在萌芽状态。同时，在开展违法占用永久基本农田种植草皮问题、超标准建设廊道绿化问题以及新增农村乱占耕地建房问题等专项工作中，实现“零”发生，耕地保护责任不断深入人心。

促进重点项目落地
为保障建设项目用地（含补办）报批工作正常开展，深汕城管综合执法局协助核实各批次城镇建设用地是否涉及违法行为，并同步核实项目范围内无合法来源建设用地历史违法用地查处情况。

2024年，深汕城管综合执法局完成建设用地组卷报批18批次、用地面积2.07平方公里的用地核查，对涉嫌违法用地依法立案查处，完善执法程序，高效化解新增问题，妥善处理历史遗留问题，保障了深汕生态环境科技产业园、深汕西高速配套用地、北坑水库、西部水源、警训基地东、站北路、规划五路等二十余个重点项目用地合法合规上马落地。

新增违建“零增长”
加强对土地资源和城市环境的监管和保护，加大对土地资源和城市面貌的巡查和监测力度，深汕城管综合执法局对违法建筑持续保持高压态势，始终坚守新增违建“零增长”成果。通过高水平规范化执法，落实项目红线放线、放点工作，确保项目规范用地，规范施工。

充分发挥行政处罚的警示作用，深汕城管综合执法局极大震慑违法用地及损害城市面貌的违法行为，进一步规范了用地及城市管理秩序，有效保障和推动区比亚迪、化工园、南湖碧城、东风李尔等重点项目的土地整备工作和城市面貌的提升，既为重点项目落地提供高质量空间保障，也为合作区招商引资提供了良好的城市环境基础。

2025年，深汕特别合作区城市管理和综合执法局将以踏石留印抓铁有痕的决心，严格执法监察，抓实查违控违、卫片执法等各项工作，守护土地管理秩序，为深汕特别合作区全域建设“新一代世界一流汽车城”提供高质量的空间保障。

一线观察：龙岗区

龙岗区制定了《龙岗区“清铁”三年攻坚行动方案》（以下简称“清铁行动”），计划利用三年（2024年至2026年）时间，采取拆除、美化、遮挡等方式，对全区私搭乱建铁皮棚（房）类建（构）筑物开展集中摸底排查和整治提升。

目前，龙岗区重点整治主干道、主街区，主要对各街道临街的私搭乱建进行整治。截至11月20日，全区各街道报送了678宗“清铁”整治数据，整治面积278104.61平方米，其中拆除600宗，拆除面积259013.61平方米；美化56宗，美化面积15366平方米；其他17宗，面积1395平方米。“清铁”攻坚行动取得初步成效，城市市容面貌焕然一新，全面提升城市品质、气质、颜值。

龙岗街道：

拆除乱搭建建筑物逾200平方米
9月20日，在位于深圳市龙岗区龙岗街道的一片空地上，负责违建巡查的工作人员发现了一排新建的雨棚。执法人员迅速开展执法取证及确定违建当事人，在确认当事人无取得临时建设的相关手续后，下达《停止违法行为通知书》，责令违建当事人限期拆除。

同时，执法人员还对当事人进行耐心的法律宣讲。违建当事人主动配合执法部门进行了拆除，共拆除乱搭建建筑物逾200平方米。

此前，龙岗街道综合行政执法队队员在日常巡查时，发现龙岗社区有一处违法搭建的铁皮棚，面积约100平方米，这既影响了周边的环境品质，又造成了一定的安全隐患。龙岗街道综合行政执法队队员第一时间找到业主，向其发出《责令停止违法行为通知书》，同时对其进行普法宣传教育，业主表示愿意配合拆违工作。

在完成相关法律程序后，龙岗街道综合行政执法队立即组织工人进行拆除行动。拆除当日，执法队队员安排专人维持秩序，并对周边进行了封控，确保拆除工作能够在安全有序的前提下进行。当天便将该处违法搭建的铁皮棚全部拆除，整个拆除过程安全、有序、迅速。

横岗街道：

拆除到期临时建筑4000平方米
近期，横岗街道综合行政执法队经过连续两周的拆除作业，对辖区一处到期未拆除临时建筑进行执法拆除，其中一层建筑物3栋，二层建筑物9栋，累计拆除面积共约4000平方米，并对场地内遗留垃圾进行清理。

据了解，此次清拆的临时建筑位于横岗街道华乐社区建信天宸旁六联工业区内，一层建筑物3栋，二层建筑物9栋，累计拆除面积共约4000平方米。被拆除的临时板房是建信天宸建设时申请的临时用房，给工地施工人员临时居住、办公用。工地项目完工后，这片临时板房留下来没有拆除，用作周边施工项目的临时用房，目前临时用地申请已到期。

横岗街道综合行政执法队多次联合街道城建办、华乐社区工作站，约谈4家使用临时板房的施工单位，要求其尽快撤离并自行拆除，并就物品清理、板房拆除、水电及其他后续问题进行协调沟通。目前，经过连续两周的执法拆除和施工单位自拆，现该处12栋临时板房均已全部拆除完毕，场地内遗留垃圾也已基本清理完毕。

吉华街道：

清理乱搭建4663平方米
吉华街道聚焦社区里的违建乱象，持续推进“清铁行动”，近期依法拆除中海怡翠楼顶乱搭建雨棚60平方米、水径社区破旧广告14平方米，提升了辖区市容环境品质。

在吉华街道综合行政执法队前期摸底、约谈的基础上，通过拆除、美化、遮挡等方式，对辖区内私搭乱建、占用和堵塞疏散通道等行为进行集中整治。今年以来，共拆除废弃集装箱、板房、广告等处乱搭建构筑物4663平方米，美化脏污墙面800平方米，遮挡工地围挡、高压电箱等短期无法拆除、美化的严重影响市容市貌的场所3处，全面提升市容市貌。

吉华街道综合行政执法队相关负责人表示：“‘清铁’行动是龙岗区城市环境整治的重要举措，我们将借此契机，持续开展私搭乱建排查和整治，营造更加清爽整洁有序的城区环境。同时，呼吁社区、物业管理处也加强日常巡查和管理，确保整改成果能够长期保持，坚决遏制和预防各类安全事故的发生。”

园山街道：

依法拆除千余平方米违建
近日，园山街道在此次“清铁行动”中，依法对辖区内的违法铁皮建筑进行了集中拆除行动。此次行动共拆除了4处铁皮棚，总面积达到1200平方米，有效遏制了违法建设行为，有效促进园山街道辖区环境提升。

本次执法行动是对街道前期实地摸排核查工作的落实，从实际出发，深入分析拆违思路，执法人员采取“自拆+助拆”的方式对违建物进行柔性拆除，避免矛盾激化，同时做好人性化善后工作，达到了执法效果与社会效果相统一。

下一步，园山街道将继续保持高压态势，持续加大违建巡查管控工作力度，坚持对“两违”持“零容忍”态度，形成拆违的高压态势和强大震慑力，为提升园山街道城市管理水平、打造宜居宜业的辖区环境贡献积极力量。

布吉街道：

推动施工工棚“共享”
近日，布吉街道综合行政执法队督导拆除1500平方米老旧施工板房，稳步推进“清铁”行动，助力“美丽龙岗 精彩蝶变”。

据了解，该处施工板房位于布吉街道中元路与惠康路交会处，是惠康路A段项目的施工工棚，经过长时间日晒雨淋，施工板房比较老旧，既影响市容环境，也存在较大的安全隐患。

街道执法人员了解到与惠康路A段项目相邻的中元路某城市更新项目进入后续收尾阶段，工程人员均已缩减过半，部分工棚处于半关闭状态。街道执法人员积极对接双方建设单位，提出集约利用土地资源，优化降低施工成本的构想，倡议双方建设单位合并工棚。

经过多次沟通，最终形成惠康路A段项目建设方自行清理施工工棚，并与中元路某城市更新项目共享施工工棚的方案。伴随着大型机械轰鸣声，第一辆吊车缓缓开进惠康路A段项目的施工工棚，拆除行动正式展开。经过连续两天的督导拆除，工棚内施工板房已被安全清理。

在“清铁”攻坚行动中，龙岗区各街道动真碰硬、敢于亮剑，按照“应拆尽拆”原则，采取“长牙齿”的硬措施查处私搭乱建，全面提升市容市貌。针对少数拒不配合整改的，依法依规强制拆除，确保按时高效完成整治任务。同时，既严格把握尺度，又善于灵活运用，坚持一把尺子拆到底，确保公平公正，维护群众权益，确保稳定、快速推进“清铁”行动，给市民营造文明、整洁、安全、有序的人居环境。