104个宅基地改革新试点启动，农村土地市场迎重大突破

104个宅基地改革新试点启动，农村土地市场迎重大突破

近日，全国104个县（市、区）正式启动农村宅基地制度改革试点工作，标志着我国农村土地制度改革迈入新阶段。此次改革试点以激活农村土地资源、增加农民财产性收入、促进乡村振兴为目标，推出了一系列突破性政策，包括允许宅基地跨区域交易和城镇居民回农村建房等。

近年来，我国经济面临下行压力，消费疲软成为制约经济增长的重要因素。2024年1月至11月，最终消费支出贡献率约为55%，全年可能达到60%左右。然而，受居民收入增长放缓、房地产市场低迷等因素影响，2024年居民消费支出增速有所放缓。在此背景下，中央经济工作会议将扩大国内需求列为2025年重点工作的首要任务，其中提振消费成为关键。

农村作为我国消费潜力的重要来源，其潜力亟待释放。据统计，2024年农村居民人均可支配收入增速为6.6%，低于过去三年7%的平均增速。农村居民的财产性收入仅占可支配收入的2.5%，远低于城镇居民水平。因此，通过改革释放农村土地资源价值，增加农民财产性收入，成为提振消费的重要途径。

此次改革试点的核心内容包括：

1. 宅基地跨区域交易：突破原有宅基地只能在本集体经济组织内部流转的限制，允许宅基地在一定区域内跨村、跨乡镇交易。例如，浙江省义乌市已出台《义乌市宅基地跨村跨镇街安置实施细则（试行）》和《义乌市农村宅基地资格权权益有偿调剂办法》，为其他地区提供了可借鉴的经验。

2. 城镇居民回农村建房：在符合一定条件的情况下，允许城镇居民回农村建设住宅。这一政策的实施，不仅为城镇居民提供了新的居住选择，也为农村带来了新的发展活力。

此次改革试点具有深远的意义：

1. 激活农村土地市场：通过允许宅基地跨区域交易，有效解决了农村宅基地闲置问题，提高了土地资源的配置效率。据统计，目前农村闲置宅基地面积达760万公顷，若能有效利用，将释放巨大经济价值。

2. 增加农民财产性收入：宅基地市场化流转将使农民获得可观的财产性收入。据保守估算，每年流入市场的闲置宅基地价值可达1.3万亿元。这将显著提升农民的消费能力和投资能力，为农村消费市场注入新动力。

3. 促进乡村振兴：改革试点将吸引更多的资本、人才和技术流向农村，推动农村产业升级和基础设施改善，为乡村振兴注入新的活力。

此次104个县（市、区）的宅基地制度改革试点，是继2020年首批试点后的又一重大推进。随着试点经验的积累和政策的不断完善，未来有望在全国范围内推广。这不仅将为农民带来更多发展机遇，也将为我国城乡融合发展开辟新路径。

值得注意的是，此次改革试点仍处于探索阶段，需要在实践中不断完善相关配套政策，确保改革既能激发市场活力，又能保护农民权益，实现多方共赢。随着改革的深入推进，我们有理由期待，农村宅基地这一沉睡的资源将被唤醒，为我国经济高质量发展注入新的动力。