出生人口下降，中国经济面临哪些挑战？

出生人口下降，中国经济面临哪些挑战？

近日，国家统计局发布的数据显示，2023年中国出生人口降至902万，连续多年下降。这一趋势引发了社会各界对中国经济长远影响的关注。出生人口下降不仅意味着劳动力市场的变化，还带来了老龄化加速、社会保障压力增大的问题。专家指出，这将迫使企业加快产业升级，政府也需优化社会保障体系，探索新的养老服务模式。此外，年轻一代的未婚恐婚现象进一步加剧了这一问题，需要全社会共同努力，通过多种措施来应对人口结构变化带来的挑战。

尽管人口减少引发了对劳动力不足的担忧，但目前中国面临的却是劳动力供过于求的矛盾。中国人民大学经济研究所的研究结果显示，中国年轻人的就业率低于越南和柬埔寨。2022年，中国15岁以上就业人口占全体人口的比例仅为63%，而越南为72%，柬埔寨更是高达75%。这种看似矛盾的现象，实际上反映了中国劳动力市场的深层次问题。

著名人口问题学者、美国威斯康星大学麦迪逊分校高级研究员易富贤指出，中国目前过剩的劳动力大约有一亿人。这一现象背后，是中美贸易战、劳动力成本上升等因素导致制造业外流，进一步加剧了就业压力。据统计，2018年中美贸易战开始后，美国对中国产品加征高达20%的关税，加速了大量制造业工厂和供应链向海外转移。例如，三星将在中国生产的手机、电脑等工厂转移到越南；苹果将8个代工厂从中国迁到印度；耐克、阿迪达斯等国际品牌更是先行一步，将代工厂迁往印尼、越南、柬埔寨、孟加拉等劳动力成本更低的国家。

面对劳动力市场的变化，中国正在积极推动产业升级和劳动力素质提升。南开大学经济学院教授、中国人口学会副会长原新指出，中国正在从人力资源型人口机会转向人力资本型人口机会。据统计，2023年，中国中等职业教育招生617万人，毕业537万人，技能型人才招生和毕业进入了超“半千万时代”。预计未来较长一段时期内，每年培养的技能型、技术性人才将达到1500万以上。这种转变将为中国经济的高质量发展提供新的动力。

出生人口下降对消费市场的影响尤为显著。以教育行业为例，许多曾经经营幼儿园和学前班的业主正在关闭设施，改为开办老年护理中心。李冬梅曾接连经营过几家幼儿园和幼儿学校，但最终在2020年将重点转向了老年教育市场。她发现，与要放寒暑假的学龄儿童不同，老年人全年都在上课，而且每个课程都满员。她感慨道：“最大的经济是银发经济，这个市场比儿童市场更大。”

这种转变在乳制品行业同样明显。为中国婴儿生产配方奶粉的乳制品公司现在正在为老年人研制奶粉。国有企业新疆天润乳业去年收购了一家规模较小的竞争对手，专注于为中老年消费者生产奶粉。瑞士食品和饮料制造商雀巢也因中国出生率下降而关闭了在爱尔兰的婴儿配方奶粉厂，转而推出针对老年人的特制奶粉产品，包括防止肌肉萎缩、改善睡眠和帮助消化等功能性产品。

人口老龄化对社会保障体系构成了巨大挑战。据统计，截至2023年底，中国60岁及以上老年人口已达2.97亿，占总人口比重达到21.1%。预计到2035年，这一数字将增长到4亿以上。更令人担忧的是，中国失能老年人的数量也在快速增长，目前约有3500万，占全体老年人的11.6%，预计到2035年将达到4600万。

面对这一挑战，中国政府正在积极应对。国务院常务会议研究了深化新时代养老服务改革发展的有关举措，强调要强化以失能老年人照护为重点的基本养老服务。我国已建立国家基本养老服务清单制度，对经认定生活不能自理的老年人作出提供家庭养老支持服务的“国家承诺”。此外，政府还鼓励社会力量参与养老服务，推动养老服务与物业、家政、医疗、文化、旅游、体育、教育等行业融合发展，拓展形成多业态多形式的新型消费领域。

面对人口结构的变化，中国正在积极推动产业升级和经济转型。原新教授指出，人口红利正在从数量型向质量型转变。据统计，2019年中国招收的大学生人数超过了1000万，2022年毕业的大学生人数也超过了1000万，大学招生和毕业进入了“双千万”的时代。大学毛入学率已经达到了59.6%，标志着中国进入了大学普及化教育的阶段。到2023年末，中国累计的大学毕业生超过2.5亿人，平均5-6个人当中就有1个是大学毕业生。

这种人力资本的积累为中国经济的转型升级提供了坚实的基础。中国正在大力发展资本密集型、技术和知识密集型的产业结构，推动社会治理体系和能力现代化。在现代化建设战略、充分就业战略、科教兴国战略、新型城镇化战略、区域协调发展战略、乡村振兴战略、应对老龄化战略等一系列国家战略的加持下，中国正在充分挖掘和利用人口新机遇，创造新人口红利，推动经济社会高质量发展。

面对人口结构的变化，中国政府已经采取了一系列政策措施。2024年9月，中国宣布批准提高法定退休年龄的计划，这是自20世纪50年代以来第一次提高退休年龄。此外，中国还在积极探索延迟退休的具体方案，以应对劳动力短缺的问题。同时，政府也在大力发展银发经济，鼓励企业开发适合老年人的产品和服务，推动养老服务与相关产业的融合发展。

从长远来看，人口结构的变化将迫使中国加快经济转型和产业升级的步伐。这既是挑战，也是机遇。通过提高劳动力素质、发展高附加值产业、优化社会保障体系，中国有望实现经济的可持续发展。正如原新教授所说，人口机会正在转型，以综合型的人口机会为特点，表现为人口规模巨大、人力资源庞大、人力资本增强、长寿机会开放的资源型、素质型、规模性、长寿型等混合型人口机会。这是新时代经济可持续发展的人口基础。