多地启动城管改革新动作：撤销、加挂牌子还是组建新机构？

多地启动城管改革新动作：撤销、加挂牌子还是组建新机构？

近日，多地启动城市管理综合执法改革，引发社会广泛关注。内蒙古赤峰市、广西北海市、海南三亚市和福建福鼎市等地纷纷推出新的改革措施，旨在提升城市管理效率和服务水平。

赤峰市城市运行管理服务中心发布《注销公告》，根据《赤峰市机构改革方案》和《赤峰市机构改革实施意见》文件要求，撤销赤峰市城市管理综合行政执法局。该局注销后，由赤峰市城市运行管理服务中心承接其资产和债权债务，并负责处理各项遗留问题。

广西北海市人民政府官网发布《关于停止使用北海市综合行政执法局工作证的公告》，根据《北海市机构改革方案》和北海市机构改革实施意见有关精神，将市综合行政执法局的住房和城乡建设、自然资源、交通运输、生态环境、工业和信息化、旅游文体广电、商务、人力资源和社会保障等领域的行政执法职责，划归相关主管部门承担，不再保留市综合行政执法局。

三亚市住房和城乡建设局举行加挂“三亚市城市管理局”揭牌仪式。新增负责在城乡建设中加强城乡历史文化保护传承工作等职责，是三亚市委、三亚市政府贯彻落实党中央决策部署、深化机构改革的重要举措。

福鼎市城市管理和综合执法局正式揭牌成立。新组建的市城市管理和综合执法局作为市政府工作机构，规格为正科级。划入市城市管理局职责，以及自然资源、水利、林业等部门承担的行政执法职能，整合划入涉海涉渔执法职能，负责县域综合行政执法统筹协调、乡镇(街道)综合行政执法的指导监督和组织协调等职责。

中国人民大学公共管理学院教授马亮表示，城市综合行政执法部门是过去不少城市探索的改革举措，但是近些年来其成效并不明显，所以改革势在必行。总体来说，呈现两个方向的改革，一方面是从综合到专业，将整合到城管部门的执法力量拆分到各个职能部门，凸显执法的专业性；另一方面是执法资源下沉，强化基层执法能力，使基层可以看得见和管得住。

上海交通大学安泰经济与管理学院、中国发展研究院副研究员钟辉勇认为，这说明未来更多是从管理的角度，更强调人性化的管理思路。这对改善当地营商环境，凸显地方政府的服务职能都会有帮助。

这些改革措施释放了城市管理体制改革的新信号。从名称变化来看，各地都淡化了“执法”，强调了“管理”、“服务”，这表明未来城市管理工作将更加注重服务导向，强调人性化管理。同时，执法资源的重新配置和下沉，也有助于提升基层治理能力，使城市管理更加精细化、科学化。

不过，专家也提醒，在推进改革的过程中，应注意避免推倒重来、另起炉灶，而是要充分吸收原来综合执法改革的经验教训，在继承的基础上创新。与此同时，也要注意人员科学分流，编制资源优化配置，实现机构改革的高效协同推进。

这些改革措施的实施，将为各地探索更高效、更人性化的城市管理模式提供有益借鉴，有望推动我国城市治理水平迈上新台阶。