赵耀辉：3亿人老有所养，财政压力如何破解？

赵耀辉：3亿人老有所养，财政压力如何破解？

中国正在面临建国后第二次婴儿潮带来的退休老龄人口高峰期，如何实现健康老龄化？如何破解养老财政压力？武汉大学董辅礽经济社会发展研究院赵耀辉教授在接受观察者网专访时，详细阐述了当前中国老龄化问题的现状、挑战和解决方案。

赵耀辉教授

推行健康老龄化的机会窗口

赵耀辉教授指出，中国已经进入深度老龄化阶段。根据最新数据，我国60周岁及以上人口已超过2.96亿（2023年末数据），预计到2035年，这一数字将突破4亿，届时我国将进入重度老龄化国家行列。

赵耀辉教授强调，虽然人口老龄化给国家财政带来巨大压力，但通过积极干预和健康管理，可以将“负担”转化为机会。她指出，1962-1975年期间出生的婴儿潮一代已陆续进入退休年龄，这批人口的身体健康状况仍有较大改善空间。通过改变健康行为、提高健康素养和优化医疗体系等措施，可以有效提升老年人的健康水平，延迟失能年龄。

赵耀辉教授表示，当前存在一个难得的“机会之窗”，即通过各种干预措施改善老年人健康状况，使其尽可能长时间保持生产性，从而减轻社会负担。她建议，针对这批年轻的老龄人口，公共卫生部门应加强健康管理领域的知识普及，提高他们的健康素养，同时在医疗体系的多个环节进行改革和优化。

养老财政压力的破解之道：延迟退休

面对人口老龄化加剧带来的养老财政压力，赵耀辉教授认为，根本的解决办法是推迟退休年龄。她解释说，在现行现收现支的养老金制度下，随着老龄抚养比的不断增大，财政可持续性面临严峻挑战。延迟退休可以扩大缴费人群规模，缩小领取养老金的人群规模，从而缓解财政压力。

赵耀辉教授警告说，如果养老金出现赤字而一味依赖财政补贴，最终可能导致国家财政不堪重负。她以意大利、希腊等国为例，说明养老问题处理不当可能引发的财政危机和经济危机。因此，她强调，延迟退休是应对养老财政压力的必由之路。

延迟退休改革的难点与对策

赵耀辉教授坦言，延迟退休政策的推行面临诸多阻力。尽管十年前就已开始讨论这一议题，但实际进展缓慢。目前仅在部分领域如国家公职人员和特定行业（如出租车司机）有所突破，而大多数企业员工的退休年龄仍未改变。她指出，中国的人均预期寿命稳步上升，但退休年龄却几乎是全世界最低的大国之一。

赵耀辉教授认为，要平稳实现延迟退休，关键在于制度设计。她建议，应充分考虑不同群体的实际情况和诉求，制定灵活、渐进的延迟退休方案，同时加强政策宣传和沟通，提高公众对延迟退休必要性的认识。

推行健康老龄化，可以使3亿老人从净消费者变成生产者，而延迟退休是其中重要一环

赵耀辉教授的分析和建议为我们理解中国老龄化问题提供了新的视角，也为相关政策的制定和实施提供了重要参考。