红十字会频现资金管理问题，专家建议立法加强监管

红十字会频现资金管理问题，专家建议立法加强监管

近日，中国红十字会再次陷入内部控制问题风波，资金违规使用和内部监督不完善等问题引发广泛关注。这些问题不仅损害了红十字会的社会公信力，还影响了其正常运作。对此，我们应该如何改进和完善慈善组织的内部控制体系，以保障其健康发展和社会信任？

近年来，中国红十字会在资金使用方面屡屡出现问题。例如，2024年重庆市纪委监委通报的5起群众身边不正之风和腐败问题典型案例中，就有两起涉及资金违规使用。忠县洋渡镇原党委副书记、镇长张龙兵挪用专项资金230万元和村集体经济组织资金235万元；永川区大安街道灵英村安子村民小组原组长刘世才侵占集体资金21万余元。这些案例虽然发生在地方政府和村级组织，但反映出的资金管理和使用问题与红十字会的内部控制问题有相似之处。

中国红十字会作为国务院特批免予登记的社会团体，其管理体制具有特殊性。这种管理体制在赋予其灵活应对紧急情况能力的同时，也带来了监督难题。由于无需向民政部门注册，红十字会的活动和资金使用缺乏外部监管，容易导致内部监督不力。

此外，红十字会的监督机制也存在明显不足。虽然总会和地方分会都设有监事会，但监事会的独立性和专业性往往难以保证。在实际操作中，监事会成员多为兼职，缺乏足够的精力和专业知识来履行监督职责。同时，红十字会的财务透明度较低，捐赠资金的使用情况往往难以追踪，进一步加剧了监督难度。

面对这些问题，中国红十字会已经开始采取行动。以无锡市新吴区红十字会为例，该会在巡察整改中采取了一系列措施，包括加强应急救护培训、完善人道救助机制、强化基层组织建设等。这些措施虽然取得了一定成效，但仍需进一步完善和推广。

首先，应进一步完善法律法规，明确红十字会的法律地位和职责范围。《中华人民共和国红十字会法》虽然为其提供了法律依据，但相关内容较为笼统，需要进一步细化和补充。例如，可以考虑制定专门的《红十字会资金管理法》，对资金的筹集、使用和监督做出明确规定。

其次，增强透明度是恢复社会信任的关键。红十字会应定期公布资金使用情况，包括捐赠来源、使用去向和效果评估等。同时，可以引入第三方审计机构，对资金使用情况进行独立审计，并将结果公之于众。这不仅能增强公众信心，还能及时发现和纠正问题。

最后，加强党风廉政建设和反腐败斗争同样重要。红十字会应严格落实中央八项规定，常态化开展政治谈话和警示教育，提醒工作人员自觉遵守廉政规定。同时，应建立健全内部监督机制，加强对关键岗位和环节的监督，防止权力滥用。

中国红十字会在人道主义工作中发挥着重要作用，其健康发展关乎社会公益事业的未来。面对内部控制问题，我们不能回避，而应积极应对，通过完善管理体制、加强监督和提高透明度，重建社会信任。这不仅需要红十字会自身的努力，也需要政府、社会和公众的共同参与和支持。