南京珠江四季悦城停工退款，官方协调破解烂尾困局

南京珠江四季悦城停工退款，官方协调破解烂尾困局

珠江四季悦城位于南京禄口国际机场西北部，紧邻地铁S1号线，周边有多条道路环绕。然而，这个原本备受期待的项目却在建设过程中陷入停工困境。

项目停工与退款风波

2021年，珠江四季悦城G98、G104地块相继开盘销售，然而建设未满一年便陷入停工状态。经当地有关部门组织开发商展开会谈协商，业主们得以退房并收回首付款。据潮新闻披露，此乃全国首例住宅项目停工后，通过官方协调实现集中退房并退还首付款的情形。

7月31日，一位业主向九派新闻透露，G98地块的业主已于去年6月签订了退房协议，G104地块的多数业主在前几日办理了退房，他们期盼能够获取购房后产生的贷款利息，“每户大约在5万至10万之间。”

珠江四季悦城原计划打造成超级大盘。2019年3月，南京临空经济示范区成功获批，隶属南京江宁区的禄口由此迎来高速发展阶段。依据规划，禄口预计至2025年将构建成容纳“百万人口、千亿产业”的南京主城南部中心新增长极。

2020年，上海珠江投资集团有限公司斩获空港新城核心区5幅地块，并计划投资100亿元打造珠江集团南京空港新城城市综合体建设项目。然而，如今除却早已停工的住宅区，其余项目皆未动工。

总承包商陷入困境

珠江四季悦城的停工，与总包单位苏中建设集团存在极大关联。作为全国首批获得房屋建筑工程施工总承包特级资质的企业，苏中建设集团业务覆盖全国30个省市以及中亚、东南亚、非洲等区域。然而，由于与恒大地产的深度合作，苏中建设集团受到恒大债务问题的严重影响，陷入经营困境。

企查查显示，苏中建设集团牵涉的司法案件多达11267起，其中作为被告的有8928起，涉案金额88亿余元。同时，公司被法院列为失信被执行人376次，被限制高消费1084次。

退款过程一波三折

起初，开发商并不愿意退款，而是提出置换方案。经过多次协商，G98地块的业主最终在2023年成功退款。然而，G104地块的业主在2023年12月的投诉中仍被告知“退房属于民事合同争议，应依照与房屋出售方签订的商品房预售合同相关约定，与房屋出售方协商处理，协商不成的，建议通过司法途径解决。”

直到2024年5月，江宁经济技术开发区才明确在交房日期前启用G104监管账户资金启动退房流程。但到了6月，仍有G104地块业主反映，前往售楼处咨询退房事宜时遭回复“公司不允许退房”。

监管账户资金成关键

此次成功退款在全国实属少见。据潮新闻报道，这是全国首例住宅项目停工后，通过官方协调集中退房退首付的案例。广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉在接受潮新闻采访时指出，此案例具有一定特殊性，即预售资金监管账户有余额，这是能够退房、退首付款的前提条件。

2022年初，住房和城乡建设部、中国人民银行、银保监会联合发布了《关于规范商品房预售资金监管的意见》，明确规定，房地产开发企业按照一次预售许可申请对应一个账户的原则开设预售资金监管账户。购房人缴纳的定金、首付款、商业银行发放的按揭贷款以及其他形式的购房款等商品房预售资金，应当全部直接存入监管账户。

公开资料显示，G98地块于2021年9月开盘，G104地块于2022年4月开盘。2023年1月，江宁区住房保障和房产局答复业主的《政府信息公开答复书》中提到，珠江悦鸣嘉苑（即G98地块）小区项目预售监管资金账户余额为6586万余元。今年7月29日，江宁区房产局回复新京报，鼎瑞嘉苑（即G104地块）监管账户余额共计5067万元。

这两处地块建设较晚，预售监管资金管理相对严格，此退款模式并不适用于那些建设早、烂尾时间长的楼盘。2022年，九派新闻曾报道的安徽全椒县“小城邻里”烂尾楼盘活案例走的则是完全不同的路径。

此前报道，“小城邻里”于2012年开始建设，2013年停工。开发商将预售款用于其他项目且存在大量欠款。当时，全椒县经济开发区管委会采取的措施是协助业主起诉承建商，迫使承建商起诉开发商，最终达到让开发商破产清算的目的。

起诉流程持续了5年，2021年全椒县法院宣告“小城邻里”开发商破产，“小城邻里”工程项目进行拍卖，历经4次流拍后，终于在2022年2月拍卖成功，36户购房者获得当初的购房本金以及相关利息。该项目也在新的开发商投资下开始施工建设。

如今，珠江四季悦城一片荒芜。