外卖骑手的工伤赔偿难题：用工模式之困与破解之道

外卖骑手的工伤赔偿难题：用工模式之困与破解之道

2023年12月底，一则关于外卖骑手的报道引起广泛的社会关注。报道中提到，一名外卖骑手在配送途中摔倒，确诊股骨骨折后，却因为拿不出1万元押金，写下“拒绝住院，后果自负”后离开了医院。其间，他按照平台客服提示，通过系统申请保险赔付，但上传材料3天后，界面一直停留在“待审核”状态，最终经多方捐助才得以治疗。

这起事件再次将外卖骑手的工伤赔偿问题推到了公众视野的前沿。随着外卖行业的蓬勃发展，外卖骑手的数量急剧增加，他们每天穿梭在城市的各个角落，面临着各种各样的风险。然而，由于用工关系的复杂性，他们的权益保护却常常处于模糊地带。

外卖骑手主要分为两种用工模式：众包和专送。

众包模式下，骑手可以自由选择接单时间，平台不对其进行严格管理，也不直接支付工资，而是通过第三方公司发放报酬。这种模式下，骑手与平台之间往往被认定为合作关系而非劳动关系。

专送模式则更接近传统雇佣关系，骑手需要遵守平台的考勤制度，接受平台的管理和调度。然而，即使是专送骑手，平台也常常通过复杂的合同关系（如让骑手注册为个体工商户）来规避直接的劳动关系。

2021年，北京致诚农民工法律援助与研究中心发布的《外卖平台用工模式法律研究报告》显示，专送骑手的劳动关系认定率从最初的100%降低至50%左右，外卖平台的劳动关系认定率低于1%，担责率低于15%。配送商也通过网络状外包和个体工商户模式将认劳率从81.62%降到46.89%和58.62%。

这种复杂的用工模式给骑手的权益保障带来了巨大挑战。当骑手遭遇工伤时，往往面临赔偿难的问题。

以江苏某外卖平台配送承包商的案例为例，骑手圣某在送餐过程中发生交通事故受伤。然而，当他向公司申请工伤赔偿时，却被告知由于他是以“个体工商户”的身份与公司合作，不存在劳动关系，因此无法获得工伤赔偿。

圣某随后提起诉讼，要求认定劳动关系。法院审理认为，尽管表面上圣某作为“个体工商户”与公司是平等合作关系，但实际上，他由公司直接安排工作、直接管理、结算薪资，双方存在较强的人格从属性、经济从属性、组织从属性，构成支配性劳动管理，应认定存在劳动关系。

这一案例说明，即使在法律上认定劳动关系存在诸多困难，但法院仍会根据实际劳动关系特征（如工作安排、薪资结算等）来判定是否适用工伤赔偿。

面对这一难题，各地已经开始探索新的解决方案。以上海为例，自2022年7月1日起，上海人社部门根据国家统一部署，正式启动新就业形态就业人员职业伤害保障试点。目前，上海已有90多万名新就业形态就业人员纳入职业伤害保障范围，全市已作出职业伤害确认结论4700多件，支付待遇1亿多元。

然而，这一制度仍面临一些挑战。上海市政协委员童麟指出，新职伤在试点过程中存在就诊垫付缺位、理赔周期较长、职业培训不足等问题。他建议：

1. 筹建“新职伤互助基金”，作为新职伤保障制度的有益补充，用于新职伤所涉前期医疗费用的垫付、理赔期间的生活费暂支等。

2. 缩短处理周期，优化新职伤的申请、审查流程，缩短处理和支付周期。

3. 加强职业培训和劳动保护，普及遭遇职业伤害时的应对流程、处理规范、报案操作。

外卖骑手的工伤赔偿问题，不仅仅是经济问题，更是社会公平正义的重要体现。平台经济的发展确实带来了大量就业机会，但同时也带来了新的挑战。我们期待平台能用技术创新和模式创新证明，市场和商业文明不仅能提高社会的效率，还能为社会的公平正义注入力量。

正如一位专家所说：“平台公司也要意识到：尽管可以通过层层外包甚至推动骑手成为个体户等方式，从法律上剥离自己的用工义务，但社会责任并不会因此被豁免。当相关事件的负面情绪不断积累后，总有一刻会给企业带来沉重的一击。”

我们期待，在社会各界的共同努力下，外卖骑手的权益保障能够得到进一步完善，让他们在为城市生活带来便利的同时，也能享受到应有的保障和尊严。