COP29通过《巴黎协定》关键条款，中国碳市场迎来重大变革

COP29通过《巴黎协定》关键条款，中国碳市场迎来重大变革

11月11日，《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会（COP29）传来重磅消息：各缔约方就《巴黎协定》第六条第四款机制（6.4条）下的碳信用创建标准达成共识。这一突破性进展，不仅为全球碳市场的正式启动铺平了道路，更将对中国碳市场产生深远影响。

《巴黎协定》第六条第四款机制的通过，标志着全球碳市场一体化进程迈出了关键一步。该机制建立了统一的碳信用核算、认证和交易规则，为不同地区的碳市场提供了互认和接轨的基础。正如COP29主席穆赫塔尔·巴巴耶夫所言，这将是一个“改变游戏规则的工具”，能够引导更多资源流向发展中国家。

对中国而言，这意味着国内碳市场将加速与国际接轨。中国核证自愿减排量（CCER）机制作为国内重要的碳交易补充机制，将迎来与全球市场对接的新机遇。这不仅有助于吸引更多国际资金支持国内绿色项目，也将推动中国在国际碳交易中发挥更大作用。

目前，中国CCER机制正处于关键磨合期。截至2025年1月，全国温室气体自愿减排注册登记系统共公示57个项目，其中11个项目被终止，其余项目仍在审核中。从项目类型来看，海上风电项目占比约一半，林业碳汇项目占比约三分之一。

值得注意的是，CCER项目的审批异常严格。项目需要经过六步流程：项目公示、项目审定、项目登记、减排量公示、减排量核查、减排量登记。目前，仅有国电投山东3号项目完成项目公示并登记，但仍在等待减排量核查。

审批严格的主要原因在于主管部门对项目质量的高标准要求。例如，多个项目因材料不全或不符合要求而被终止。这种严审态势表明，主管部门希望确保CCER机制的高质量运行，避免低质量项目流入市场。

随着全球碳市场一体化进程的加速，作为碳排放大户的石化化工行业正面临前所未有的挑战。来自上海环境能源交易所的数据显示，全国碳市场碳价已突破百元大关，相比2021年开市时的48元/吨上涨超过100%。这无疑为即将被纳入全国碳市场的石化化工行业敲响了警钟。

数据显示，2021年我国石化行业二氧化碳排放量约4.45亿吨，占全国二氧化碳排放总量的4%。其中，工业生产过程排放占比最高，达33.9%，其次是化石燃料燃烧，占比33%。

面对严峻的减排压力，石化化工行业正积极采取多种措施应对挑战：

• 产业结构调整：通过降低油品消费、转型化工，实现减碳目标。例如，最大化化工转型可使企业全生命周期碳排放降低50%以上。
• 节能降耗：推进工艺过程改造，提高能源利用效率。
• 原料替代：使用绿氢等清洁能源替代传统化石燃料。
• CCUS技术应用：截至2022年底，我国已投运和规划建设中的CCUS项目近百个，具备二氧化碳捕集能力约400万吨/年。

随着《巴黎协定》第六条第四款机制的通过，全球碳市场一体化进程将进一步加速。对中国而言，这既是挑战也是机遇。一方面，国内碳市场需要加快与国际规则接轨，提升市场透明度和规范性；另一方面，这也为中国提供了参与全球气候治理、展示负责任大国形象的重要平台。

对石化化工行业来说，虽然碳减排压力增大，但同时也带来了转型升级的机遇。通过技术创新和结构调整，行业有望在低碳发展中实现高质量发展。预计到2035年，石化行业将实现碳排放达峰，峰值控制在6亿吨左右。

总体来看，COP29的成果将为中国碳市场注入新的动力。在应对气候变化的全球行动中，中国将继续发挥重要作用，为实现《巴黎协定》设定的气候目标贡献力量。