赫山区土地流转改革：数字化赋能乡村振兴

赫山区土地流转改革：数字化赋能乡村振兴

2021年10月，湖南省益阳市赫山区率先实施农村土地流转数字化改革，这场改革不仅让“沉睡”的土地资源重新焕发生机，更为农民开辟了一条全新的致富路径。

改革前，赫山区面临着土地“碎片化”的难题。由于第二轮土地承包采取“肥瘦搭配”的分田方式，形成了大量细碎分散的“巴掌田”“补丁田”。这种状况不仅制约了土地流转和规模化经营，还导致高标准农田建设难以推进。

为破解这一难题，赫山区创新实施土地流转数字化改革。具体做法是：将农户承包的土地进行数字化登记，将土地经营权入股到村集体经济合作社，再通过区农村产权交易中心进行挂网招标。这一改革实现了三个重要转变：

• 土地经营权从“禁锢”状态变为可自由竞拍的商品
• 土地租赁从传统的“一对一零售”转变为“一对多批发”
• 土地得以集中连片，为机械化、规模化耕种创造条件

改革带来的最直接变化就是农民收入的显著增加。以笔架山乡中塘村为例，村民周晓轩将自家6亩地入股到村集体经济合作社后，去年分得股金2400元，而此前每亩租金从未超过300元。

据统计，改革后农户人均纯收入增加300-500元，试点村集体经济收入新增5-15万元。同时，农民还可以通过参与土地管护等方式获得额外收入。

对于新型农业经营主体来说，改革同样带来了福音。江苏盐城种粮大户刘晓宇看到赫山区土地挂网竞拍信息后，经过实地调研发现当地耕作条件与苏北平原相当，但地租仅需苏北的三分之一。最终，他以440元/亩的价格竞拍到中塘村的耕地经营权。

泉交河镇种粮大户谭晓湖也深有感触：“以前流转土地，田这边一块、那边一块，种植成本高。现在土地集中连片，虽然流转价格提高了，但全程机械化每亩成本反而降了200元。”

为了进一步提升土地价值，赫山区同步推进高标准农田建设。按照“土地数字化改革完成到哪里，高标准农田建设就推进到哪里”的原则，优先在完成改革的村庄整村推进高标准农田建设。

通过“小田改大田”工程，将零散田块打造成规模连片、耕作条件良好的大田。目前，全区已建成高标准农田54.79万亩，水稻生产耕种收综合机械化水平达到90%。

这场改革实现了农户、村集体、新型农业经营主体的三方共赢。改革后，不仅农民收入增加，村集体经济也得到壮大，同时新型经营主体的种粮效益显著提升。

目前，赫山区已有60个村完成土地流转数字化改革，26.4万亩土地经营权挂牌租赁，已流转总面积近24万亩，成交金额达3.28亿元。这一创新模式正在向湖南省其他地区推广，为乡村振兴注入了新的活力。

赫山区的土地流转数字化改革，不仅是对农村土地经营制度的一次重大创新，更是推动乡村振兴、实现共同富裕的有效路径。通过数字化手段激活土地资源，让农民真正成为土地的“股东”，享受现代农业发展带来的红利，为全国其他地区提供了可借鉴的经验。