棚改货币化安置：助力地方经济高质量发展的新引擎

棚改货币化安置：助力地方经济高质量发展的新引擎

10月17日，住房和城乡建设部部长倪虹在国务院新闻办公室发布会上宣布，将通过货币化安置方式新增实施100万套城中村改造、危旧房改造。这一政策的出台，标志着棚改货币化安置再次成为推动房地产市场平稳健康发展的重要抓手。

货币化安置，即政府直接以货币形式补偿被安置居民，后者再到商品房市场上购买住房。这种安置方式灵活性高，被征收人可自主选择购房地点，有助于快速去库存，简化过渡环节。

从历史经验来看，货币化安置对房地产市场产生了显著的积极影响。2015-2018年，全国棚改货币化安置比例从9%迅速提升至48.5%，累计投资6.26万亿元。这一轮棚改货币化安置帮助消化了大量楼市库存，据估算，2015-2018年全国棚改货币化分别去化库存1.5亿平米、2.5亿平米、3.1亿平米和2.5亿平米，占全国商品房销售面积的比例均值达到15%。

货币化安置不仅对房地产市场有直接的推动作用，更成为拉动地方经济增长的重要引擎。

一方面，货币化安置带动了上下游产业链的投资。以2015-2018年为例，棚改专项贷款累计规模达4.53万亿元，其中两大政策性银行提供的棚改专项贷款占比高达72%。这些资金的投入，不仅直接推动了房地产开发，还带动了建筑、建材、家居等相关产业的发展。

另一方面，货币化安置提升了居民的消费能力。棚改货币化安置后，政府盘活了棚户区居民的不动产资产，使其家庭财富大幅增长，也同时激发了居民的消费需求。这种消费的提升，进一步拉动了地方经济的增长。

货币化安置在推动经济发展的同时，也带来了显著的社会效益。

对于被安置居民而言，货币化安置提供了更多的选择权。他们可以根据自身需求和喜好，选择合适的房源，改善居住条件。同时，货币化安置还提升了居民的财产性收入，增强了其获得感和幸福感。

从城市发展的角度来看，货币化安置有助于优化城市空间布局。通过棚改和城中村改造，城市可以更好地进行规划和建设，提升城市形象和功能。同时，这也为基础设施建设和产业升级创造了条件，推动了城市的高质量发展。

值得注意的是，本轮货币化安置在吸取以往经验的基础上，更加注重精准施策和风险防控。

首先，政策实施范围更加聚焦。本轮货币化安置主要面向地级以上城市，尤其是人口集中的大城市，避免了过度扩张带来的风险。

其次，资金保障体系更加完善。除了开发性、政策性金融机构的专项借款外，还允许地方发行政府专项债，并给予税费优惠。同时，商业银行也可以根据项目评估发放商业贷款，形成了多元化的资金来源渠道。

此外，政策执行更加注重实效。各地可以根据实际情况，选择条件成熟的项目提前实施。只要前期工作做得好，还可以在100万套的基础上继续加大支持力度。

在当前的经济形势下，货币化安置再次被赋予了新的使命。它不仅是推动房地产市场平稳健康发展的重要手段，更是拉动地方经济增长、改善民生福祉的有效途径。

随着政策的深入实施，货币化安置的规模有望进一步扩大。广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，“100万套只是一个起点”，后续旧改、保障房筹集将大规模转向存量，直至库存压力消解。

可以预见，在新一轮货币化安置政策的推动下，地方经济将迎来新的发展机遇。这不仅是一次简单的棚改行动，更是一次推动城市更新、促进经济转型升级的重要契机。