台风影响高铁退票新规引热议：24小时联程车票规则是否合理？
台风影响高铁退票新规引热议：24小时联程车票规则是否合理？
近日，上海的童先生遇到了一件让他困惑的事。他通过铁路12306软件购买了9月16日从上海到常熟、9月17日从常熟到上海的往返高铁票。受台风“贝碧嘉”影响，去程列车停运。在办理退票时，童先生发现9月17日常熟至上海的返程高铁票被收取了每张票4元的退票费。
这一事件引发了社会对高铁退票政策的热议，特别是在不可抗力因素影响下的退票规则是否合理。
台风影响下的退票困境
2024年第13号台风“贝碧嘉”于9月10日夜间在西北太平洋洋面上生成，预计将于9月5-17日中秋前后影响我国江浙沪一带沿海地区。受此影响，长三角地区的高铁线路出现大面积停运。
童先生的遭遇并非个案。许多旅客都面临着类似的问题：由于台风等不可抗力因素导致列车停运，但在退票时却被告知需要支付退票费。这种情况下，铁路部门的退票政策是否合理，成为了公众关注的焦点。
现行退票政策解读
根据中国国家铁路集团有限公司发布的最新退票政策，高铁退票手续费按以下标准收取：
- 开车前8天（含）以上退票：不收退票费。
- 开车前48小时至8天以内退票：按票价5%收费。
- 开车前24小时至48小时以内退票：按票价10%收费。
- 开车前不足24小时退票：按票价20%收费。
此外，改签后的车票如果再退票，会按照梯次标准核收退票费；而春运期间的退票规则可能有所不同，尤其是改签过的车票，退票时将统一按20%收取费用。
然而，这些规定并未考虑到不可抗力因素的影响。在实际操作中，铁路部门对于因不可抗力导致的退票，主要依据“联程车票”的规定来处理。根据北京铁路客户服务中心的解释，联程车票需要满足以下三个条件：
- 旅客分段购买的出发地到目的地之间可以联程接续的多段车票。
- 前段车票到站与后段车票发站应为同一个车站，或者是同城铁路营业站。
- 前段车票到站时间和后段车票开车时间间隔不超过24小时。
争议焦点：“24小时”规则的合理性
在童先生的案例中，12306工作人员解释称，由于返程票不符合“24小时内联程车票”规定，因此需收费。这一解释引发了广泛争议。
中国民营科技实业家协会发展部副主任吴振华认为，《中华人民共和国民法典》第一百八十条明确规定，因不可抗力不能履行民事义务的，不承担民事责任。24小时的规定虽然具有一定合理性，但是并不是特别人性化，不符合老百姓认知的期待。
北京航空航天大学法学院副教授赵精武也建议，联程车票退票规则对于24小时的时间规定，可以根据实际情况进行更精细化的调整。他说：“面对台风、地震等这些不可预见、不可避免的情况，联程车票的退票规则更应当结合实际情况予以调整。例如，将《国铁集团客规》中有关联程车票规定的‘24个小时’延长至‘以24小时为原则，48小时为特殊情况’，如果始发站、中转站、目的站彼此之间车程较短，继续沿用24小时标准即可，但是如果这三站车程较远，且车次较少，购票困难，则建议考虑将24小时延长至48小时以内。”
改进建议：优化退票规则应对不可抗力
面对公众的质疑，专家建议铁路部门进一步优化退票规则，以更好地应对不可抗力因素对旅客出行的影响。具体建议包括：
- 延长联程车票的时间间隔：将24小时的标准适当延长，特别是在不可抗力情况下，给予旅客更宽松的退票条件。
- 细化不可抗力退票规则：针对台风、地震等不可预见的自然灾害，制定专门的退票政策，确保旅客权益不受损失。
- 提高政策透明度：通过多种渠道向旅客普及退票政策，特别是特殊时期的退票规则，避免因信息不对称引发争议。
在不可抗力面前，如何平衡铁路部门和旅客的利益，考验着管理者的智慧。我们期待相关部门能够倾听民意，不断完善退票规则，让铁路运输更加人性化、合理化。