为什么广东有这么多的地级市
为什么广东有这么多的地级市
在中国的34个一级行政区中，广东省是一个特别的存在：不仅拥有最发达的经济和最多的人口，还拥有最多的地级市——21座。为什么广东会有这么多的地级市？本文将从人口、经济、历史变迁等多个维度，为您详细解析这一独特现象。
在中国的34个一级行政区中，广东省是一个特别的存在：有中国最发达的经济，有中国最多的常住人口，还有中国各省（区）中最多的二级行政区--地级市，多达21座。唯一拥有和广东省二级行政区一样多的省是四川，不过四川地级市只有18座，另有三个自治州。第三多的山东和河南分别只有17个地级市。
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为什么会是这四个省？很简单，因为这四个省的常住人口最多。那么人口是不是决定地级市数量的唯一标准？当然不是，还要加上另一个标准：经济发展水平。毕竟发达的经济和一定量的人口是设立地级市的必要条件。是不是有了这两个标准，就可以随意增减一个省内的地级市呢？也不是，因为每个省都有每个省的具体情况，当然这也是研究行政区划的有趣之处。那么广东省又有什么具体情况呢？
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在回答这个问题之前，让我们先来看看另一个问题：为什么有些人没有意识到广东省居然有这么多的地级市？因为大家的目光基本上关注的都是集中了广东省大部分财富和人口的珠三角，而忽略了经济不太发达的粤东和粤西沿海，以及经济更不发达的粤北山区。当然，珠三角也是中国地级市最集中的区域。
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集中到什么程度呢？珠三角九座城市面积5.6万平方公里，占广东省21座城市总面积的三分之一不到，但常住人口占到全省的56%，而2019年的经济总量超过了广东全省的80%。在珠三角九座地级市里面，占地面积在三千平方公里以下的有四座（东莞、深圳、中山和珠海），这四座城市2019年的经济总量合计占到珠三角的近一半。
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让我们再来看看解放后广东省行政区划的变迁，这个变迁可以以改革开放为标志分为两个部分。在改革开放之前的1978年，广东省内二级行政区分为两种，省辖市和地区，省辖市有广州、汕头、湛江、海口、韶关、佛山、江门和茂名八个，地区有佛山、肇庆、韶关、汕头、湛江、惠阳和梅县等七个，除此之外还有海南岛的海南行政区和海南黎族自治州。
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十一届三中全会后的1979年1月，惠阳地区的宝安县升级为省直辖的地级市深圳，同时升级的还有佛山地区的珠海县。1980年8月，这两座新科地级市和汕头市成为中国的经济特区。三年后的1983年，广东省的行政区划有了一个全盘性的变动，即地市合并，实行省辖市管县，而地区只剩下肇庆、惠阳和梅县三个。
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经济蓬勃发展的珠三角诞生了四个县级市的“四小虎”，为了顺应这种快速发展，1988年的一月份，四小虎中的东莞和中山分别从惠阳地区和佛山市分出来升级为省直辖的东莞市和中山市，这两座地级市都是所谓的“直筒子市”，即下辖的是乡或镇，而没有区和县。为了全省区域经济均衡发展，并促进非珠三角地区经济的快速增长，这一个月的广东省也迎来历史上最大的行政区划变动：
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除了分出去的东莞，惠阳地区剩余各县被拆分为三个地级市：核心区的三个县设立惠州市，海陆丰两县（1983年由汕头改属惠阳地区）设立汕尾市，北部五县设立河源市；撤销肇庆地区，县级肇庆市升为地级市，并下辖原肇庆地区的十个县；梅县地区改为梅州市；从江门市分出阳江县和阳春县设立阳江市；合并广州北部和韶关西南部的七个县设立清远市。在这一个月里广东诞生了九个地级市！
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1988年4月13日，海南以全岛和南海诸岛为基础建省，广东直辖的海口市成为海南省省会；1991年4月，汕头特区扩大到整个市区，12月为因应汕头经济特区扩容的需要，汕头市被拆分为三个地级市：新的汕头市、潮州市和揭阳市。1994年4月，为了解决肇庆市面积过大和其西南部发展缓慢的问题，分出西南四县设立了云浮市。
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至此，广东省21座地级市尘埃落地，在此后的26年间再没有大的变动。除了因历史渊源而存在的那些城市，广东省内二级行政区划的变迁要么是为了平衡区域发展，要么是出于改革开放的需要，这也是地处改革开放前沿的广东省特殊的地方。经过几十年的高速发展，随着全球风云变幻，广东省内各地市的经济和社会发展也在深刻调整之中。众说纷纭的城市区划调整猜测是否能落地，不妨让子弹飞一会儿。