唯一没有与中国建交的接壤国家，曾是印度附属，不丹为何做出这个选择？
唯一没有与中国建交的接壤国家，曾是印度附属，不丹为何做出这个选择？
中国与不丹虽然山水相连，却尚未正式建交，这在当今世界实属罕见。作为唯一一个与中国没有建交的陆地邻国，不丹为何迟迟不愿与中国建交？这一问题的答案，需要从两国复杂的历史渊源和地缘政治格局中寻找。
不丹位于喜马拉雅山东段南麓，国土面积约3.8万平方公里，人口不到80万。这个相对封闭的内陆国家，虽然被联合国列为不发达国家，但因其独特的治理理念，被誉为"世界最后的香格里拉"。
中不边界问题的产生
不丹与中国有着550公里的边境线，但两国之间从未正式划定过边界，仅有一条习惯性边界线。这条边界线的形成可以追溯到清朝时期，1793年，清政府在西藏帕里一带设置了三道关隘，中不之间大致形成了一条习惯性边界线。
然而，进入19世纪后，随着清政府的衰落，对边界的管控力减弱。1840年之后，英属印度势力延伸到喜马拉雅山南麓，入侵了不丹。从此，不丹与清政府渐行渐远，并在1888年和1903年两次英军入侵西藏的战争中站在了清政府的对立面。
新中国成立后，中国与不丹之间的关系进展缓慢。1951年，中国与西藏地方政府签订了"十七条协议"，中央政府开始对西藏行使主权。在此背景下，中国与不丹之间的关系变得更加复杂。
不丹与印度的恩怨
不丹与印度的关系同样复杂。18世纪初，东印度公司开始对不丹施加影响。1865年，不丹与英国签订了《辛楚拉条约》，被迫割让南部83平方公里的土地给英国。二战后，英国势力撤出，印度继承了英国在不丹的利益，并于1949年与不丹签订了一个极不平等的条约，规定"印度政府承诺不干涉不丹的内部行政，不丹政府同意接受印度政府关于其对外关系的建议的指导。"
冷战期间，印度对不丹的控制进一步加强。1962年中印边境冲突后，印度强迫不丹在边界问题上倒向自己一方。1961年，不丹在印度的压力下，在北部边界部署了武装力量。
中不建交，困难重重
自1959年起，中国开始全面进驻中不边境地区。1984年，中不边界谈判正式开始，至今已进行了24轮谈判和11次专家组会议。尽管双方达成了"四项指导原则"并发表了联合国公报，但谈判进程一直受到印度的影响。
2007年，不丹建立君主立宪制后，中不关系有所改善，双边贸易发展良好。2021年，双方确立了"三步走"路线图：先确立边界划界的基本政治原则，再具体解决边界争议问题，最后签署协议并在实地勘界。
近年来，中不在经济、文化、教育等其他领域保持友好交往。据中国海关总署数据，2023年双边贸易额约6379万美元。2024年7月，不丹能源和自然资源部秘书卡玛·策林还两次来华出席中国西藏"环喜马拉雅"国际合作论坛。
尽管中不关系在多个领域取得进展，但两国正式建交仍面临挑战。正如一位分析人士所说："只要印度不作梗，中国不丹应能谈成。"这一评论道出了中不关系的关键所在。