北京创新养老服务模式应对人口老龄化挑战
北京创新养老服务模式应对人口老龄化挑战
10月11日是重阳节，也是我国第12个“老年节”。在当天举行的2024北京市居家社区养老服务“家年华”活动上，市民政局发布《2023年北京市老龄事业发展报告》。报告显示，2023年，全市60岁及以上常住人口为494.8万人，比2022年增加29.7万人，为近8年来增量最大、增速最快。户籍人口中，60岁以上老年人占比首次突破30%。
面对严峻的老龄化挑战，北京正在探索一条具有首都特色的应对之路。从创新居家社区养老服务模式，到布局建设区域养老服务中心，再到推进智慧养老和医养结合，北京的实践为全国提供了可借鉴的经验。
创新养老服务模式：区域养老服务中心应运而生
金秋时节，走进位于北京市朝阳区的福寿苑养老服务中心，康复辅具、乒乓球台等设备一应俱全。邻近的老年学堂内，不少老人正在参与书画、手工制作等活动。“在这里，生活照料、医疗健康、心理慰藉和文化娱乐活动等场所一应俱全。”福寿苑养老服务中心总监赵倩说，好的养老服务设施要充分考虑老年人的感受。比如，老人居住的房间里特别安装了天轨移位系统，能够安全地将重度失能老人转移到助浴室。种种细节设计，就是希望为老人打造一个安全且有活力的康养环境。
今年7月，经过改造的福寿苑养老照料中心正式升级为区域养老服务中心，集社区餐厅、老年学堂、托养服务、医养服务及综合服务五大功能区于一体，功能更加完善，服务范围也更广泛。大厅内的数字大屏——养老服务统筹调度监管平台清晰显示着周边社区的老年人口数量及养老服务资源分布，周边4个社区60岁以上老年人约0.9万人，共有4家养老驿站和6家养老助餐点。目前，服务中心围绕“老老人”的需求，提供助餐、助浴、助医、床前照护、巡视探访及适老化改造等服务，月服务量超过1.5万人次。
北京市创新养老服务新模式、新业态，探索建立了以“一清单、一平台、一张网”为基础的养老服务体系。今年，北京市将布局建设100个街道（乡镇）区域养老服务中心，为老年人特别是“老老人”提供家门口的普惠养老服务。
智慧养老：科技赋能养老服务升级
在推进养老服务的过程中，北京充分运用现代科技手段，打造智慧养老服务平台。例如，北京上线“北京养老服务网”及配套小程序，在全国率先推行制式养老服务合同网签，并签订3.4万余份合同。上线北京养老志愿服务“京彩时光”信息平台，一年来已累计服务老年人9.43万人次。推进就医全流程数字化，建成全市统一预约挂号平台，建成互联网医院71家。
医养结合：构建全方位健康服务体系
北京市卫生健康委员会一级巡视员王小娥介绍，近年来，北京市卫生健康委坚持“积极老龄观、健康老龄化”的发展理念，以老年人全生命周期健康服务需求为导向，积极构建包括健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护为主要内容的公平可及、综合连续、覆盖城乡、就近就便的老年健康服务体系。
其中的重点之一就是关口前移，注重预防，提高老年人主动健康能力。一是聚焦老年人失能早期预防。在全市开展失能健康管理项目，截至2023年底，累计筛查重点老年人32.4万人次。二是聚焦老年人口腔健康。在全市试点开展老年人“口福”项目。截至目前，已累计为6万余名老年人提供免费口腔健康检查。三是聚焦老年人心理健康。选取全市70个社区（村）作为老年人心理关爱项目试点，开展老年人心理健康评估。四是聚焦落实老年人基本公共卫生服务。全市社区卫生服务机构为65岁及以上老年人提供健康管理服务187万人。
未来展望：构建更加完善的养老服务体系
面对人口快速老龄化和老龄人口规模巨大的挑战，北京将继续深化养老服务供给侧改革，重点推进以下工作：
一是加快区域养老服务中心建设，确保年内完成100个建设任务。二是推进老旧小区适老化改造，包括小区无障碍设施、居室和卫生间等户内适老化改造，紧急呼叫救助等智能化设施改造等。三是加强社区医疗机构与居家养老服务体系的衔接，推进就医服务进家庭，建立高龄老人快捷就医服务机制。四是探索建立“养老护理专项保险”制度，降低老年人居家养老个人承担成本。五是推动养老机构运营服务延伸至居家养老服务，提高社区助医、助餐、助洁、助浴、助行等服务覆盖率。
北京的实践表明，应对人口老龄化需要政府、市场、社会和家庭的共同努力。通过创新服务模式、整合资源、科技赋能和医养结合，可以有效提升养老服务供给质量，满足老年人多样化、多层次的养老服务需求。这不仅有助于提高老年人的生活质量，也为全国其他城市应对老龄化挑战提供了有益借鉴。