日本老龄化社会：挑战与应对新策略

日本老龄化社会：挑战与应对新策略

引用

一财网

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来源

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https://global.udn.com/global_vision/story/8663/8313754

最新数据显示，日本的老龄化程度进一步加剧。截至2024年9月，日本65岁以上老年人口达3625万人，占总人口的29.3%，创下历史新高。更令人担忧的是，80岁以上人口占比已达10.4%，百岁老人数量更是接近9.5万人。面对这一严峻挑战，日本政府采取了一系列创新性措施，试图破解老龄化难题。

为应对日益增长的养老需求，日本建立了以长期护理保险制度为核心的社会保障体系。该制度规定，40岁及以上的人按收入的1.6%缴纳保费，国家承担25%，地方政府负担25%，剩余50%由受益者支付。受益者在使用长期护理服务时，相关费用的70%-90%由长期护理保险支付，其余由个人自付。

这一制度的创新之处在于，它打破了传统上将老年人完全视为被照顾者的观念，而是将其视为社会服务的积极参与者。通过分级评估制度，日本将老年人的护理需求分为7个级别，确保每个人都能获得与其需求相匹配的服务。这种精细化管理不仅提高了服务效率，也减轻了财政负担。

针对认知症这一老龄化社会的突出问题，日本政府推出了“橙色计划”。该计划始于2012年，最初由厚生劳动省主导，后扩展为跨部门合作项目。其核心理念是建立一个包容性的社会环境，让认知症患者能够继续参与社会活动。

在实践中，日本不仅注重医疗护理，更强调社会融入。例如，一些餐厅专门聘请认知症患者作为服务员，通过设计简单的工作流程，让他们在工作中找到价值感。这种做法不仅改善了患者的生活质量，也促进了社会对认知症的正确认知。

面对劳动力短缺的挑战，日本积极鼓励老年人就业。数据显示，2023年日本65岁以上仍在工作的老年人达914万人，就业比例高达25.2%。这一趋势在各年龄段均呈上升态势，其中60-64岁老年人的就业比例更是高达74%。

为支持老年人就业，日本企业普遍实施返聘制度。虽然这在一定程度上缓解了劳动力短缺问题，但也带来了新的挑战。例如，许多返聘员工的收入较之前有所下降，且在福利待遇上与年轻员工存在差距。这不仅影响了老年人的工作积极性，也引发了关于代际公平的讨论。

日本在养老服务中广泛应用现代科技，以提高效率和质量。例如，监测传感器被用于实时监控老年人的健康状况，既减轻了护理人员的工作负担，也减少了对老年人生活的干扰。此外，升降机、对讲机等设备的使用，也显著提升了护理工作的安全性。

尽管日本在应对老龄化方面做出了诸多努力，但仍面临不少挑战。例如，护理行业的人力缺口预计将在2025年达到32万，到2040年将进一步扩大至69万。此外，如何平衡老年人就业与年轻人就业机会，也是一个亟待解决的问题。

日本的经验对其他国家具有重要启示。首先，建立多层次的社会保障体系是应对老龄化的基础。其次，创新医疗护理模式，特别是关注认知症等特定群体的需求，能够提升老年人的生活质量。最后，科技的应用为提高养老服务效率提供了新的可能。

然而，最值得借鉴的是日本在政策制定中的精细化管理思维。无论是护理分级评估，还是针对不同年龄段的就业促进政策，都体现了对老年人群体需求的深入理解。这种以人为本的政策设计思路，或许才是应对老龄化挑战的关键。