上海人口普查揭示老龄化加剧：25%人口已逾60岁

上海人口普查揭示老龄化加剧：25%人口已逾60岁

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21经济网

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2022年，上海常住人口出现近年来首次下降，总量降至2475.89万人，较上年减少13.54万人。这一变化背后，是上海人口结构正在发生深刻调整：60岁及以上人口占比已达25%，同比增加1个百分点，老龄化趋势进一步加剧。

上海是中国最早进入老龄化的城市之一，其人口老龄化程度远超全国平均水平。根据最新数据，上海60岁及以上人口占比已达25%，其中65岁及以上人口占比18.7%。这一比例不仅远高于全国平均水平（约20%），也超过了许多发达国家的老龄化水平。

人口老龄化带来的挑战是多方面的。首先，劳动力供给减少，对经济增长形成制约。其次，社会保障压力增大，特别是养老金和医疗支出面临巨大压力。此外，养老服务需求激增，对社会服务和基础设施提出更高要求。

面对严峻的老龄化形势，上海正积极构建银发经济新生态，推动养老产业高质量发展。2024年12月，上海市人民政府办公厅印发《上海市推动银发经济高质量发展若干政策措施》，从多个维度发力，打造老年友好型社会。

在养老照护服务方面，上海支持养老服务机构专业化、规模化发展，增加认知障碍照护床位和护理型床位供给。同时，大力发展社区养老服务，鼓励专业力量参与，提供认知障碍筛查、保健康复、助餐助浴等服务。家庭照护床位的推广和个性化上门服务的开展，也为居家养老提供了更多选择。

康复辅具产业是上海银发经济的重要组成部分。政府支持企业加大研发力度，培育一批“专精特新”优质中小企业。通过商场超市、社区服务设施等渠道推广康复辅具，扩大医保个人账户资金使用范围，鼓励保险机构将康复辅具纳入相关保险赔付范围。

在老年宜居产业方面，上海鼓励新建住宅按照终身住宅理念设计，推进老旧小区适老化改造。同时，优化适老化改造支持政策，打造适老化改造样板间，提升老年人居住环境的安全性和便利性。

智慧养老是上海应对老龄化的重要创新举措。通过大数据和人工智能技术，整合社区养老服务资源，开发居家智慧养老解决方案。养老助残场景智能服务机器人等产品的研发和应用，也为老年人提供了更多便利。

为应对人口老龄化带来的社会保障压力，上海持续完善养老保障体系。2024年，上海调整退休人员基本养老金，每人每月增加61元，同时按缴费年限和年龄给予额外补贴。此次调整惠及全市退休人员，企业退休人员于7月25日、机关事业单位退休人员于7月29日领取到调整后的养老金。

在医疗保障方面，上海推进老年友善医疗机构建设，优化就医流程，提升老年人看病就医的便利性。同时，加强老年病临床研究和成果转化，发展抗衰老产业，提升老年健康服务水平。

应对人口结构挑战，不仅要做好“老”的文章，也要解决“小”的问题。上海积极落实国家生育政策，通过延长产假、设立陪产假和育儿假等方式，减轻家庭生育负担。同时，大力发展普惠托育服务，增加托位供给，推进医育融合模式，为年轻父母提供更便捷的育儿支持。

此外，上海还通过财政补贴、租金减免等措施，鼓励社会力量参与托育服务。在一些示范城市，如南京，政府投资建设托育综合服务中心，提供专业培训和医疗支持，推动托育服务规范化、专业化发展。

面对人口老龄化和低生育率的双重挑战，上海正通过构建银发经济新生态、完善社会保障体系、优化生育支持政策等多维度举措，积极应对人口结构变化带来的挑战。这些政策的实施，不仅有助于缓解当前的社会经济压力，也为未来可持续发展奠定了基础。

然而，人口结构的调整是一个长期过程，需要政府、社会和家庭共同努力。上海的探索和实践，为其他城市提供了宝贵经验，也为构建更加包容、可持续的社会发展路径开辟了新思路。