合肥模式：从30亿投资到千亿产业的蝶变

合肥模式：从30亿投资到千亿产业的蝶变

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来源

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2008年，合肥市政府做出了一个大胆的决定：拿出当年三分之一的财政收入，投资一家亏损的面板制造企业——京东方。这笔30亿元的投资，不仅改变了京东方的命运，也开启了合肥从“家电之都”到“创新高地”的转型之路。

合肥模式的核心在于政府的精准投资。2008年，合肥市政府与京东方签署6代TFT-LCD生产线项目投资框架协议，项目总投资175亿元。其中，合肥政府通过参与京东方定增以及委贷投资方式解决90亿元资本金，差额部分85亿元为银团贷款。实际操作中，由于政府国有资本引导性以及上市公司本身号召力，市场参与者踊跃，实际京东方定增超募到120亿元，合肥政府只定增投入了30亿元。合肥在本项目用30亿出资撬动了175亿资本金的项目（据公开信息，2008年合肥公共财政收入约为220亿）。

这次投资堪称“四两拨千斤”的典范。3年限售期过后，合肥政府通过在二级市场减持股票退出，账面浮盈预估超7亿元。更重要的是，这次投资为合肥带来了完整的液晶显示产业链。据统计，仅京东方一家企业就带动了近百家配套企业落户合肥，形成了千亿级的新型显示产业集群。

合肥模式的第二个核心要素是创新驱动与产业集聚。合肥充分利用本地的科教资源优势，围绕产业链部署创新链。例如，京东方在合肥建立了全球领先的10.5代TFT-LCD生产线，同时，合肥还引进了维信诺的柔性AMOLED生产线，形成了从上游原材料到下游终端应用的完整产业链。

此外，合肥还建立了多个高能级科技创新平台，如量子信息国家实验室、超导核聚变中心等，为企业的技术创新提供了有力支持。据统计，2020年京东方的国际专利申请量位列全球第六，连续四年进入全球PCT专利申请TOP10。

合肥模式的第三个核心要素是优化营商环境。合肥市政府通过一系列政策扶持和制度创新，为企业提供全方位的支持。例如，合肥推行的“免申即享”政策，让符合条件的企业无需申请即可享受政策红利。此外，合肥还建立了完善的创新创业生态体系，包括孵化器、加速器、众创空间等服务平台，为初创企业提供从融资、市场到法律等多方面的支持。

合肥模式的成功并非偶然。它体现了政府与市场、产业与资本、创新与发展的完美结合。合肥市政府没有将自己定位为简单的投资者，而是作为产业发展的引导者和推动者。通过精准的投资决策、科学的产业规划和优质的营商环境，合肥成功打造了一个具有国际竞争力的产业集群。

合肥模式的成功经验值得其他地区借鉴。它证明了在经济转型升级的关键时期，政府的有形之手可以与市场的无形之手形成合力，共同推动产业的高质量发展。当然，每个地区都有其独特的优势和挑战，合肥模式的成功要素需要根据当地实际情况进行调整和优化。但无论如何，合肥模式为我国的产业发展提供了一个值得深入研究的样本。