烟草行业新规：香烟新品安全大揭秘

烟草行业新规：香烟新品安全大揭秘

2025年1月，中华人民共和国应急管理部发布第1号公告，对11项安全生产行业标准代号进行调整。这一举措标志着我国烟草行业安全管理进入新的阶段。新规不仅对生产过程进行了严格规范，还增加了多项检测环节，旨在保障消费者健康。这些变化是否能有效减少吸烟带来的危害？让我们一起探讨烟草行业的最新动态。

随着“中国制造2025”战略的推进，烟草行业面临着转型升级的挑战。然而，当前烟草行业的工业控制系统存在诸多安全隐患：

• 生产执行层直接与互联网相连
• 工业控制系统无边界访问控制和入侵防御机制
• 工业控制系统常年带毒运行，补丁更新不及时
• 工业主机未加固，且无移动介质管理

为解决这些问题，烟草行业需要从以下几个方面加强网络安全建设：

1. 在信息管理网与生产网边界部署工业防火墙，建立流量安全模型
2. 核心交换机旁路部署工业入侵检测系统和安全监测审计系统
3. 操作员站上部署工业主机安全卫士，防止未授权软件使用
4. 对关键服务器进行安全加固，做好权限细化
5. 部署安全运维管理系统，细化运维人员权限
6. 构建整体安全防护能力，降低生产中断风险

国家烟草专卖局修订印发的《电子烟产品技术审评实施细则》（以下简称“新细则”），对电子烟产品技术审评管理进行了全面规范。新细则明确了技术审评的效力，即在我国境内销售的电子烟产品必须通过技术审评，未通过审评的产品不得上市销售。

申请技术审评的企业需具备以下条件：

• 具备企业法人资格
• 为所申请产品的商标权人
• 提供产品基础信息、商标注册证、产品包装及外观设计图等资料

审评内容涵盖多个方面：

• 产品描述的完整性
• 配方与原材料报告的有效性
• 检验检测报告的科学性
• 产品安全性评估的可靠性

上海交通大学公共卫生学院研究团队发布的《中国电子烟用户特征及公共健康影响报告（2023）》显示，国内92%的电子烟用户是老烟民，即先使用卷烟，后转向电子烟。研究发现，68.1%的用户认为改用电子烟后身体整体健康状况有所改善，具体比例为18.6%的用户认为 “明显改善”，49.5%认为“稍微改善”。

研究还发现，国标电子烟产品在多种症状改善方面表现更优。例如，针对咳嗽症状，国标产品用户中有30.3%自报改善，而非国标产品用户中仅有23.9%表示该症状改善。此外，咳痰、咽痛、牙齿及手指发黄、有口气、口干、口苦等症状的改善比例也呈现类似趋势。

根据本次调研的数据，结合国内外研究成果、应用实例，《报告》中提出5点“专家观点”：

1. 以公共健康风险最小化为原则，积极看待卷烟烟民减害诉求，探索减害战略的应用可能。
2. 电子烟仍具有健康风险，严禁未成年人接触和使用，不在禁烟场合使用电子烟。
3. 遵循国家法规，加强市场监管，避免安全性不明的非法产品泛滥。
4. 重视科学知识宣教，提升用户对电子烟的认知和有关健康素养。
5. 开展精准的毒理、细胞、动物、临床和流行病学研究，探明电子烟的长期影响。

同时，蔡雨阳也提示，没有无风险的烟草产品，电子烟仍具有健康风险，应禁止未成年人接触和使用。

在国际上，一些国家和地区已经开始探索电子烟作为烟草减害工具的应用。例如：

• 瑞典计划将吸烟率降至5%以下，成为欧洲第一个“无烟”国家。其经验之一是“接受无烟产品作为危害较小的替代品”。
• 英国目标是将传统烟民人数从目前占人口13%的比例降至5%以下，为此将鼓励多达100万名吸烟者用电子烟替代卷烟。
• 美国FDA烟草制品中心主任布莱恩·金在权威医学期刊《成瘾》上发文称，有确凿证据证实电子烟危害小于卷烟，但同时使用卷烟和电子烟仍有危害，烟民只有彻底改用电子烟，才能起到减害效果。

最新发布的烟草行业安全管理规定和电子烟产品技术审评实施细则，为香烟新品的安全性提供了有力保障。研究数据表明，符合国家标准的电子烟产品在改善用户健康状况方面表现出积极效果。然而，电子烟并非无害产品，应严格禁止未成年人接触和使用。未来，需要在科学证据和循证方法的基础上，进一步分析电子烟的公共健康影响，探索减害战略的应用可能。