广东发布20个新型农村集体经济典型案例，涵盖经济组织创新、资产资源盘活等多个方面

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广东发布20个新型农村集体经济典型案例，涵盖经济组织创新、资产资源盘活等多个方面

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网易

https://www.163.com/dy/article/J3AIKAIS0519D9DS.html

近期，广东省委改革办组织向全省各地征集新型农村集体经济典型案例300余个，并经多轮筛选，从中选出20个，经省委深改委会议审议通过后对外发布，希望各地认真学习借鉴，积极推动新型农村集体经济蓬勃发展。

探索经济组织创新

韶关市全域推开“强镇富村公司”

2023年以来，韶关市积极探索以强镇富村公司为主体，通过整合集聚资源、人才、项目、资金等，积极推动新型农村集体经济公司的改革、促进镇村和群众增收致富的路径。截至今年11月，全市105家镇级强镇富村公司新增营业额6.67亿元，实现利润4334.26万元，分红给村集体576.22万元，解决就业人数4092人，支付农民薪酬1627.04万元，助力全市1207个村集体经营性收入全部超10万元，平均收入达36.14万元。预计今年底，全市有35家公司可达到国家统计局入库纳统上规上线企业标准，打开乡村振兴、共同富裕新局面。

龙川县组建“强村公司”

龙川县位于东江和韩江上游，全县经济组织数量共5974个，2022年全县315个村集体经济收入总量为6128万元。针对村域广、经济底子薄、“造血”能力差等突出问题，龙川县对标学习浙江先进经验，实现24个镇全覆盖、因地制宜组建强村公司，签订订单总额达1633万元。全县村集体经济收入达9617.50万元，比2022年增长50%，村均收入达30.53万元，推动“百千万工程”开好局、起好步。

云浮市探索“政银企村（户）”共建模式

2022年以来，云浮市聚焦破解村级集体“造血”能力不足这个关键制约，创新“党建引领、政府搭台、市场推动、村村参与、村企共赢、农民增收”工作思路，坚持“市场化、可持续、经营性、低风险”原则，探索“政银企村（户）”共建模式，对全市集体经济薄弱村进行全面统筹、全面兜底、全面保障，为夯实农村发展基础、推动“百千万工程”在基层落地落实提供有力支撑。至2022年底，全市年经营性收入达到10万元的村级集体经济组织，从2021年的245个跃升至711个，占比达83.9%。2023年底全市847个行政村、125个社区集体经营性收入将全部达15万元以上。今年6月，云浮“政银企村共建养殖园”投融资模式入选农业农村部现代设施农业投融资模式和案例选编。

盘活利用资产资源

海珠区创新“飞地”治理机制

2021年以来，广州市海珠区探索强化属地街道对辖区“飞地”经济社管理权，以联星联社为试点，通过“交易预审+绩效考核+党建融合+辐射带动”四大举措，有效破解农村集体“飞地”经济发展难题，推动农村集体经济增长、社员群众增收。2022年，海珠区农村集体总收入53.55亿元、农村集体总资产173.38亿元、社员人均分红4.65万元，较2020年分别增长12%、21.6%、19.2%。

顺德区上华村开展村级工业园区改造

近年来，佛山市顺德区上华村因村制宜拓展集体经济发展空间，创新集体经济发展方式，推动农村集体经济发展壮大，探索新时代富民强村高质量发展之路，获得中国最美村镇“产业兴旺成就奖”、广东省“民主法治示范村（社区）”等荣誉。2022年村集体收入约3200万元，人均分红1.1万元。

汕尾市“股票田”改革

近年来，为破解农村土地撂荒抛荒、农村土地小而散、流转慢、低质量，农村劳动力外流、老化等问题，汕尾市通过“以田易股”和折股量化的形式，将农村土地承包经营权进行资本化、商品化和市场化，引导新型经营主体流转农村撂荒地发展农业生产，建立村集体、村民与企业共担风险、共享收益新机制，构建农业企业“动”起来、农村资源“活”起来、集体经济“富”起来、村民腰包“鼓”起来的高质量发展新格局，探索出一条放活土地经营权的有效途径。目前，汕尾市开展“股票田”改革共6852亩，每年度均可产生约380万元效益。在“股票田”改革的带动下，截至今年9月，全市农村承包地累计流转65.81%，集体经营性收入在10万元以上村集体占比98.61%。

中山市民众街道运用EOD模式

中山市民众街道通过完善空间布局、吸引多方参与、落实资金保障、拓展产业链条等多种方式，创新实施深中合作创新区启动区和万亩农田特色农业生态区EOD项目（以下简称“EOD”项目），创新EOD绿色生态开发模式，联动政府、社会资本、村集体资源三方力量，将生态价值与农业产业、文旅商贸、科创等相关联，实现公益性项目和经营性项目统筹平衡，促进生产、生活、生态融合发展，激发乡村发展新活力。2022年，民众街道18个村（社区）实现集体经济收入总额4285.47万元，平均村集体经济年收入238.08万元。

阳东区亨垌村探索创办“土地信用中心”

近年来，阳江市阳东区亨垌村开展“土地信用中心”创办试点，积极探索“存贷耕地”新模式，将分散的耕地资源进行集中整合管理，完善农村土地流转机制，切实解决零散耕种效率低难题，有效促进村集体和村民增收。2022年，亨垌村集体经济收入59.6万元，预计2023年村集体经济收入达140.6万元。

茂南区金塘村“盘地引企聚力”

近年来，茂名市茂南区金塘村立足资源禀赋和区位优势，凝聚乡贤、村民等各方合力补齐发展短板，大力盘活村中闲置土地，引进南越文旅公司、协仁农业公司等强村企业，打造油城墟·簸箕巷特色商业街区、毛豆种植产业园、电子微型加工厂等一批乡村特色产业，形成一二三产业融合发展生动局面。2023年，金塘村集体收入预计达60万元，人均可支配收入约4万元，两年内实现村集体、村民收入“双翻番”的目标。

端州区开展村集体土地过渡性开发

近年来，肇庆市端州区抢抓全国首批自然资源节约集约示范县（市）的机遇，以开展土地节约集约利用为重要抓手，做实土地资源文章推动发展新型农村集体经济，探索实施村集体经济组织留（自）用地过渡性开发，把基础设施完备、土地开发进度较慢、潜在价值较高的集体经济组织留（自）用地，在不改变原土地性质和用途的前提下，通过租赁方式按一定时限（一般不超过20年）进行过渡性开发利用，待片区预热、地价提升、开发条件成熟后，集体经济组织按约定收回土地，并按原土地远景规划用途实施开发建设，有效破解产业用地不足与集体土地闲置的矛盾。2023年，全区农村居民人均可支配收入预计达3万元。