上海六地创新实践：构建人人参与的食品安全治理体系

上海六地创新实践：构建人人参与的食品安全治理体系

上海多个地区在食品安全治理方面积极探索创新实践，通过建立共治联盟、实施轮值制度、打造食安街区、推进数字化监管等方式，构建人人参与的食品安全治理体系，为保障市民“舌尖上的安全”提供了有力支撑。

奉贤海湾旅游区集聚着沪上多所高校，如何守护好连片校区舌尖上的安全？海湾旅游区启动成立奉贤区6所高校食品安全共治联盟，共建共促校园食品安全高质量发展。一方面，这里创建了食品安全“轮值高校”制度，首任轮值由上海师范大学牵头，海湾旅游区食药安办共同参与，围绕高校食堂食品安全薄弱环节，对6家高校共治联盟单位开展互查行动，同时加强联盟高校食堂交流合作，推动优质资源共享，促进高校食堂后勤管理水平提升。

高校和学校周边的食品安全也不能放过。常青大厦毗邻上海应用技术大学和上师大附属奉贤实验中学。如今，这里各类店铺内的货品都做到一货一签，且严格把关后才上柜，做到诚信经营，诚信信商，常青大厦也因此成为海湾旅游区诚信示范街区。以探索诚信体系建设为契机，海湾旅游区还加大对辖区餐饮的监管力度，定期开展高校周边、常青大厦夜间设摊整治行动，对摊位进行严格的资质审核，实行“一户一备案”登记。

奉贤区海湾旅游区党工委副书记、管委会主任李瑞忠表示，海湾旅游区将以“共建”带动“共治”新格局，以“共享”规范落实主体责任理念，以乘风破浪的激情，持续推进食品安全社会共治，把食品安全工作扛在肩上、放在心上、抓在手上。

奉贤区海湾旅游区党工委副书记、管委会主任李瑞忠（右一）

长征镇是普陀经济重镇，辖区内密布各类食品销售单位和餐饮场所，数家大型的食品生产企业以及中央厨房也落户长征。长征镇党委副书记、镇长潘轶介绍，长征镇选取了食品单位和餐饮场所较为集中的商圈区域，计划用三年时间打造“食安街区”。自启动以来，已覆盖真光路西侧（曹安路至梅川路段）及梅川路（万镇路至真光路段）的食品销售单位和餐饮场所。

2023年，长征镇成立了由镇社区管理办、镇城运中心、镇综合行政执法队、长征市场监管所及居民区组成的工作专班，对食品单位开展定期联合检查、提供技术支持和公益服务。按照地理位置划分的三个网格片区中，第一网格祥和街区党支部引领梅川路街区治理委员会，组建由企业、商铺及居民区代表参与的街委会，形成“网格街区党支部统筹指导+街委会协商共治”的治理架构。

作为重要协调机构，街委会的出现也使得决策更加民主化，便于政策落地。比如，在为“无忧·食安”街的餐饮商户推广食安封签过程中，商户代表积极参与建言献策，确保了实施方案的顺利推进。

为提升食安工作知晓率和影响力，长征镇还创新宣传方式，连续5年在微信公众号推出H5小游戏，通过趣味体验和互动抽奖等活动累计吸引近16万人次参与，提高公众食品安全意识。

长征镇党委副书记、镇长潘轶（右）

石门二路街道现有32幢楼宇（园区），其中亿元楼7座，入驻企业2600余家，每日进出的白领近10万人次。石门二路街道党工委副书记、办事处主任黄媛媛介绍，街道不断完善食品安全联勤联动工作机制，探索自治共治新模式，构建食品安全责任体系。

街道依托多级网格管理工作机制，向各居民区负责人、楼宇党群工作者、自治联盟点位长通报相关工作情况，同时约请居民区所在网格的市场所、综合行政执法队、城运中心干部等共同参与，组队进楼进店，形成工作合力。街道还定期汇总巡查情况，将反馈问题分类梳理，对商户无法立即整改到位的问题，协调相关职能部门及时完成后续处置，同时通过网格例会通报给各街区负责人和楼宇党建工作室。

石门二路街道依托原有的“街委会”平台，充分动员沿街及楼宇商户成立食安自治联盟。同时发掘“街委会”成员单位中的“口袋”党员、流动党员，成立三个街区网格党支部，每个网格有来自机关各部门、市场监管所、派出所、楼宇等各条线网格员22名，分别由党员店长担任支部书记，综合执法队和市场所带片干部下沉担任支部副书记，充分发挥党员的模范带头作用，鼓励引导商户定期开展自查和互查，形成公众参与监督、商家自律的共治、共建、共享氛围。

石门二路街道党工委副书记、办事处主任黄媛媛（左）

松江区洞泾镇存在着流动摊贩较多、流动厨师团队较多，且场所较为分散的现象。为更好形成合力，洞泾镇食药安办与市场监督所想出了好办法：尝试建立食品日常安全工作融合机制。设置了三个工作小组，分别为协调巡查组、数据录入组、攻坚检查组，优化完善监管部门与属地管辖部门的联动机制，营造相融互促、良性互动工作格局。

针对流动厨师团队的管理问题，洞泾镇印发《洞泾镇流动厨师团队管理办法》，由食药安办对厨师团队存在的食品安全问题进行积分评价，扣分处罚。这一“红黄牌”机制的运用，立竿见影地从源头降低了食品安全隐患。

而对于流动摊贩较多、场所较为分散的现象，镇食药安办多次联合市场监督所、综合行政执法队、镇属管辖公司进行专项检查工作。为规范化管理流动摊贩，洞泾镇牵头各部门开展流动摊贩协调会，落实相关职责。镇绿化市容所及时对接区级部门，明确流动摊贩临时备案的固定点位及备案流程、管理办法等。

松江区洞泾镇党委副书记、镇长李子表示，为全面深入排查食品安全风险隐患，洞泾镇还制定“园区全覆盖”排摸工作，计划在2年内完成所有园区202家的沉浸式调研，“清理整治一批，规范提升一批，转型升级一批”，不断提升食品安全保障能力。

松江区洞泾镇党委副书记、镇长李子（右）

宝山区友谊路街道商圈林立，老年人口众多。近年来，街道围绕“15分钟社区生活圈”要求，街道领导班子通过走访和调研，实地考察研究社区便民食堂点位，现已建成2家共享餐厅、9家社区助餐点，覆盖全辖区。居民只需步行10分钟，即可到达一个助餐点，形成布局合理、网格完备、覆盖广泛的社区助餐服务体系。

所有共享餐厅和助餐点严格落实食品安全要求，从原料采购到餐饮具消毒实施全过程管理，确保居民吃得安心。截至目前，共享餐厅日均300余人次，每个社区助餐点客流量日均200人次，社区食堂日均出售1800余份。

为加强食品安全领域的数字化转型治理，进一步推动城市运行“一网统管”的跨部门多场景应用标准化，友谊路街道还建立了“友谊路街道明厨亮灶智慧监管应用场景”，辖区内18家重点餐饮单位将加工经营场所视频监控接入城运中心平台，通过后厨监控对行为规范进行AI识别，问题精准推送包保干部和相关监管部门。

友谊路街道党工委书记、人大工委主任陈一岚表示，通过这一监管模式，能够及时对后厨违规行为事件形成预警闭环和数据资源的共享汇总，提升监管部门监管效率，突出政府服务职能，落实企业主体责任，保障消费者合法权益。

友谊路街道党工委书记、人大工委主任陈一岚（女）

“抓食品安全，必须正本清源，首先把农产品质量抓好”。作为崇明区西部农业重镇，庙镇盛产翠冠梨、黄金瓜、藏红花等特色农产品。庙镇立足特色产业优势，确保从田间到餐桌的质量安全，打响“幸福庙镇”特色农副产品的知名度和影响力。

强化源头治理，实现农产品全程可追溯。庙镇依托市场监管所、乡村振兴服务中心等职能部门，以食用农产品为重点，聚力生产经营全环节高标准管理，生产、收购、销售、消费全过程可追溯，推进跨部门综合监管，监督经营者建立并落实进货查验和查验记录制度，持续开展“你送我检、你点我检”，让消费者吃的放心。

为提升农产品品质，庙镇采用“龙头企业+合作社+农户”的新型农业发展模式，市场监管所联合农业管理部门，推进农产品质量标准化建设，严控绿色食品、有机认证、地理标志和名特优新农产品生产。依托市级标准化项目建设，庙镇已先后完成藏红花、黄金瓜等4个农业农村领域标准化示范试点项目，并推选以“崇明藏红花”“崇明翠冠梨”等为代表的区域特色产品申报地理标志，进一步扩大品牌效应。

庙镇党委书记陈建飞表示，守护食用农产品安全的背后是不断在“防”和“治”上下功夫，坚持“严”和“优”并重，确保质量安全和品质提升，筑牢食品安全防护墙。

庙镇党委书记陈建飞（右三）

本文原文来自上观新闻