工程建设领域“挂证”行为专项治理：认定标准与整改指南

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工程建设领域“挂证”行为专项治理：认定标准与整改指南

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https://www.360gkw.cc/news/3759.html

工程建设领域专业技术人员违规“挂证”行为专项治理正在全国范围内展开。住建部、人力资源社会保障部发布通知，严肃查处工程建设领域勘察设计注册工程师、注册建筑师、建造师、监理工程师、造价工程师等专业技术人员注册单位与实际工作单位不一致，出租出借注册执业资格证书等“挂证”违法违规行为。目前，北京已发布2024年挂证治理第一批核查信息，涉及575名注册人员；天津也公布了2505名注册人员挂证名单。本文将详细介绍什么是“挂证”、企业如何自查以及发现问题后的处理方法。

什么是“挂证”？

目前建设主管部门是通过查询社保，公积金和注册关系的交叉比对来认定“证书挂靠”，但凡出现三者信息不一致的情况，都会被认定为“挂证”。

1. 社保不一致

注册单位与社保单位不一致
单位名称变更
信息有误

2. 无社保

身份证号码匹配不到社保信息
身份证号码变更
退休
死亡
信息有误

3. 多家社保

多家单位同时购买多重社保（一本注册证书同时多家单位购买社保）
多家单位同时购买多重社保（多本证书同时分给多家单位使用并购买多家社保）

4. 住房公积金缴存单位不一致

住房公积金缴存单位跟注册证书单位、社保缴费单位不一致

5. 其他类型

达到法定退休年龄正式退休和依法提前退休的
因事业单位改制等原因保留事业单位身份，实际工作单位为所在事业单位下属企业，社会保险由该事业单位缴纳的
属于大专院校所属勘察设计、工程监理、工程造价单位聘请的本校在职教师或科研人员，社会保险由所在院校缴纳的
属于军队自主择业人员的
因企业改制、征地拆迁等买断社会保险的
有法律法规、国家政策依据的其他情形

企业如何自查？

社保查询：通过“人社部官网”、“12333小程序或者客户端”查询当下人员社保情况，重点查询是否存在多家社保的情况和注册关系与社保不一致的情况。（注：分支机构社保予以认可）
注册关系查询：通过“全国建筑市场监管公共服务平台”输入注册人员信息，查询是否存在多家单位注册，以及已有离职人员但注册关系未转出的情况。
公积金查询：通过“全国住房公积金公共服务”小程序，查询是否缴纳公积金及公积金缴存单位信息。

发现问题如何处理？

1. 多家社保情况

可以由技术人员联系外社保单位，要求办理停保，并提供系统“停保证明”，保证社保唯一性。
如果外单位社保无法办理停保，建议先办理人员注销注册。

2. 离职员工注册关系未转走

联系离职员工办理转注或者注销。
如个人不配合普通注销注册/死亡，需要提供劳动仲裁或法院判决书/死亡证明，企业可以提交“强制注销申请”。

其他情况建议可以参考广东省“三库一平台”的《整改佐证材料参考目录》，按照对应的情况处理并且收集相关佐证材料，以便后期主管部门审核。

类型	情况说明	三库上传佐证材料
社保不一致	1、注册单位与社保不一致，已整改完成	①注册单位注销的，提供解聘资料和网上注册证书查询方式截图。②停止社保的，注册单位提供购买社保证明、网上注册证书查询方式截图、停止社保的证明(说明)材料。
	2、单位名称变更	①社保缴纳证明。②营业执照扫描件。③工商行政管理局出具的《核准变更通知书》。
	3、信息有误	提供社保证明。
无社保	1.15位身份证号码，无匹配	提供身份证扫描件。
	2.社保身份证号码变更	①公安机关户籍管理部门出具的有效证明；②身份证扫描件；③社保证明。
	3.退休	①正常退休：提供退休证或单位退休证明。②依法提前退休：提供注册人员的《退休证》或社会保险机构出具的《基本养老金核定表》。③注册证书有效期内返聘：提供单位退休后返聘证明。④档案年龄与身份证年龄不符的退休人员：身份证年龄未退休，档案年龄已达到退休年龄退休人员，提供《退休证》或社会保险机构出具的《基本养老金核定表》。
	4.死亡	①在职死亡提供医院或者派出所出具的死亡证明扫描件，或社保系统死亡待遇核定表扫描件。②退休后死亡按退休人员办理。③确找不到家属提供资料的，由企业书面提出申请，说明情况，承诺情况真实。
	5.信息有误	提供身份证扫描件、社保证明。
多家社保(多重注册)	1.多家单位同时购买多重社保(一本注册证书同时多家单位购买社保)	①提供与注册证书相符单位社保证明和其他家单位的社保系统停保截图。如其他单位不配合，由个人提交书面保证材料扫描件。②网上注册证书查询方式截图。
	2.多家单位同时购买多重社保(多本证书同时分给多家单位使用并购买多家社保)	①提供与注册证书相符单位社保证明和其他家单位的社保系统停保截图。必须全部注册证书注册在统一单位并在同一家单位购买社保。如其他单位不配合，由个人提交书面保证材料、承诺书扫描件。②网上注册证书查询方式截图。
住房公积金缴存单位不一致	住房公积金缴存单位跟注册证书单位、社保缴费单位不一致	①提供与注册证书单位一致的住房公积金缴存证明或个人对公积金缴存情况的说明。
注册单位与B证单位不一致	注册建造师执业资格注册企业变更后，未及时变更其B证受聘企业	①提供单位一致的注册建造师执业资格证书和B证电子证照或者已注销的B证电子证照。
其他类型	1.达到法定退休年龄正式退休和依法提前退休的	①正常退休：提供退休证或单位退休证明。②依法提前退休：提供注册人员的《退休证》或社会保险机构出具的《基本养老金核定表》。③注册证书有效期内返聘：提供单位退休后返聘证明。④档案年龄与身份证年龄不符的退休人员：身份证年龄未退休，档案年龄已达到退休年龄退休人员，提供《退休证》或社会保险机构出具的《基本养老金核定表》。
	2.因事业单位改制等原因保留事业单位身份，实际工作单位为所在事业单位下属企业，社会保险由该事业单位缴纳的	①政府编制管理、人社管理等主管部门出具的“因事业单位改制等原因保留事业单位身份，实际工作单位为所在事业单位下属企业，社会保险由该事业单位缴纳的”相关证明文件；②企业国有产权登记表；③社保缴纳证明。
	3.属于大专院校所属勘察设计、工程监理、工程造价单位聘请的本校在职教师或科研人员，社会保险由所在院校缴纳的	①大专院校人事部门出具的注册人员为本校在职教师或科研人员并在该企业工作，社会保险由大专院校统一缴纳的人事关系证明；②企业国有产权登记表；③社保缴纳证明；④注册建造师不适用。
	4.属于军队自主择业人员的	①原部队组织人事部门颁发的《军官转业证书》。②本市或外省市社会保险机构出具的注册人员在现人事档案接收部门参保缴费记录。③退役军人事务管理部门出具的无挂证行为证明。
	5.因企业改制、征地拆迁等买断社会保险的	①政府资产管理等主管部门出具的“因企业改制、征地拆迁等买断社会保险的”相关证明文件；②买断社会保险协议书；③社保缴纳证明。
	6.有法律法规、国家政策依据的其他情形	提供相关佐证材料。