工程建设领域“挂证”行为专项治理：认定标准与整改指南

工程建设领域“挂证”行为专项治理：认定标准与整改指南

工程建设领域专业技术人员违规“挂证”行为专项治理正在全国范围内展开。住建部、人力资源社会保障部发布通知，严肃查处工程建设领域勘察设计注册工程师、注册建筑师、建造师、监理工程师、造价工程师等专业技术人员注册单位与实际工作单位不一致，出租出借注册执业资格证书等“挂证”违法违规行为。目前，北京已发布2024年挂证治理第一批核查信息，涉及575名注册人员；天津也公布了2505名注册人员挂证名单。本文将详细介绍什么是“挂证”、企业如何自查以及发现问题后的处理方法。

什么是“挂证”？

目前建设主管部门是通过查询社保，公积金和注册关系的交叉比对来认定“证书挂靠”，但凡出现三者信息不一致的情况，都会被认定为“挂证”。

1. 社保不一致

• 注册单位与社保单位不一致
• 单位名称变更
• 信息有误

2. 无社保

• 身份证号码匹配不到社保信息
• 身份证号码变更
• 退休
• 死亡
• 信息有误

3. 多家社保

• 多家单位同时购买多重社保（一本注册证书同时多家单位购买社保）
• 多家单位同时购买多重社保 （多本证书同时分给多家单位使用并购买多家社保）

4. 住房公积金缴存单位不一致

• 住房公积金缴存单位跟注册证书单位、社保缴费单位不一致

5. 其他类型

• 达到法定退休年龄正式退休和依法提前退休的
• 因事业单位改制等原因保留事业单位身份，实际工作单位为所在事业单位下属企业，社会保险由该事业单位缴纳的
• 属于大专院校所属勘察设计、工程监理、工程造价单位聘请的本校在职教师或科研人员，社会保险由所在院校缴纳的
• 属于军队自主择业人员的
• 因企业改制、征地拆迁等买断社会保险的
• 有法律法规、国家政策依据的其他情形

企业如何自查？

• 社保查询：通过“人社部官网”、“12333小程序或者客户端”查询当下人员社保情况，重点查询是否存在多家社保的情况和注册关系与社保不一致的情况。（注：分支机构社保予以认可）
• 注册关系查询：通过“全国建筑市场监管公共服务平台”输入注册人员信息，查询是否存在多家单位注册，以及已有离职人员但注册关系未转出的情况。
• 公积金查询：通过“全国住房公积金公共服务”小程序，查询是否缴纳公积金及公积金缴存单位信息。

发现问题如何处理？

1. 多家社保情况

• 可以由技术人员联系外社保单位，要求办理停保，并提供系统“停保证明”，保证社保唯一性。
• 如果外单位社保无法办理停保，建议先办理人员注销注册。

2. 离职员工注册关系未转走

• 联系离职员工办理转注或者注销。
• 如个人不配合普通注销注册/死亡，需要提供劳动仲裁或法院判决书/死亡证明，企业可以提交“强制注销申请”。

其他情况建议可以参考广东省“三库一平台”的《整改佐证材料参考目录》，按照对应的情况处理并且收集相关佐证材料，以便后期主管部门审核。