“内卷式”竞争正在阻碍经济发展
“内卷式”竞争正在阻碍经济发展
“内卷式”竞争正在阻碍中国经济的发展。从中央经济工作会议的表态可以看出，这种同质化、低质量的竞争已经引起了高度重视。本文深入分析了“内卷式”竞争的表现形式及其成因，并提出了发展新质生产力的具体建议。
2024年12月召开的中央经济工作会议提出，要综合整治“内卷式”竞争，规范地方政府和企业行为。这并不是中央文件第一次提到类似问题。2024年7月底召开的中央政治局会议上就已要求强化行业自律，防止“内卷式”恶性竞争。从使用的措辞可以看到，从“防止”到“综合整治”，从强化行业自律到“规范地方政府和企业行为”，指向愈发明确，态度日趋鲜明。
竞争是社会主义市场经济发展的必要手段，通过竞争可以促进市场调节，优化资源配置，体现价值规律。但是，我们呼唤的是通过科技创新和技术进步进行充分竞争，而不是扭曲市场机制、抑制企业创新动力、阻碍产业转型升级、降低经济运行效率的“内卷式”竞争。近年来，这种同质化、低质量的“内卷式”竞争，在各行各业都有所体现。例如对“新概念”“新赛道”的盲目追捧，一窝蜂地大干快上，重复建设，跟风扩产，导致短时间之内出现产能过剩和资金浪费问题；又如不断下探底线的“价格战”，通过“以价换量”扩大市场占有率，导致企业和行业的利润不断受到压缩；此外，一些地区人为设立准入门槛，阻碍经济循环畅通，干扰要素合理流动，导致不同区域的产业结构出现重复建设和低效投资问题。
针对“内卷式”竞争的状况，不能一味地指责企业缺乏正确的竞争观念和创新意识。近年来，随着市场需求增长持续放缓，大国之间的贸易失衡诱发深层次保护主义，劳动力和原材料成本提高导致要素成本上升等现象的出现，竞争的难度不断提高。同时，研究界预期的科技工业革命仍未到来，现有产品的框架思维依然延续，无人化、智能化等新兴产业尚未达到颠覆效果，使得经济增长囿于存量格局，难以进入新一轮的增量模式。这些因素都导致了“内卷式”竞争。企业行为是制度设计的晴雨表，企业主动选择逐底竞争，而不愿在技术研发和产业升级方面投入精力，某种意义上表明体制机制和政策导向有待完善。
整治“内卷式”竞争与推动新质生产力发展，两者互为表里。新质生产力的发展，要求推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升，催生新产业、新模式、新动能，发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力。为了发展新质生产力，就需要破除阻碍企业发挥科技创新主体作用的体制机制障碍，利用新型举国体制优势，加强产学研用融合，将重大科技创新战略、目标考核、社会动员、资源配置与运用市场激励机制有机结合，形成具有激励性、系统性的产业技术创新研发环境。换言之，新质生产力高度重视规则和政策的健全，要求加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，促进先进生产要素向新质生产力集聚。
发展新质生产力的实质是开辟新赛道，而不是在旧赛道的体系中打转，培育壮大新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，前瞻谋划量子力学、生命科学等未来产业，各要素相互影响、发生作用，最后形成一套创新的生态体系。这就需要“有效市场”和“有为政府”共同发力，既要推动创新链和产业链的深度融合，推动新兴产业提质扩量，全方位赋能新型工业化，又要从基础研究、经费投入、创新主体、人才培养、组织模式、财税体制、金融体系、知识产权等方面全方位提供政策保障，为突破核心技术构建强大的体系支撑。政府应注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，为企业提供良好的营商环境和政策支持。企业也应当树立正确的竞争观念，推动产业链上下游之间协同发展，提升整体行业竞争力。
具体而言，现有关于科技引领的政策设计，在人事、信贷、税收、奖惩、考核等方面的导向不够有力，在知识产权制度、资金使用制度等方面的管理体制和实施细则不够完善，使各方在合作过程中“投鼠忌器”，不利于调动合作各方的积极性。对此，政府需要进一步完善科技创新政策，加强创新服务供给，在科研项目、资金扶持等方面给予平台支持，健全完善知识产权制度，在资金使用、人员流动、设备共享、成果归属、考核奖惩等方面制定具体的法规、办法，给予产学研协同创新各方在税收减免、财政补贴、立项优先等方面的优惠政策，深入研究产学研合作项目管理运作的规律和评价指标体系，引导长期资本、耐心资本，提高科技成果转化和产业化水平。核心企业、龙头企业应当担负起“链长”的职责，不断完善自身产业链、价值链、创新链的资本布局，推动技术、管理、金融等资源的有效配置，打造一批空间上高度集聚、上下游紧密协同、供应链集约高效的产业集群。通过自主创新、带动产业链协同创新、支持中小企业创新等方式，更好释放产业网络的综合效益。
本文原文来自社会科学报“思想工坊”，作者为中国社科院经济研究所林盼。