从城市规划到价格机制：新加坡如何确保交通顺畅？

从城市规划到价格机制：新加坡如何确保交通顺畅？

新加坡在2024年瑞士IMD智慧城市指数中排名全球第五，亚洲第一。特别是在交通顺畅度方面，新加坡更是位列全球第二，成为十大智慧城市中堵车问题最不严重的城市。新加坡是如何在人口密度极高的情况下实现交通顺畅的？让我们一起来看看新加坡在城市规划、公共交通、拥车成本控制等方面的五大关键措施。

根据瑞士IMD的2024年智慧城市指数，新加坡在全球智慧城市中排名第五，在亚洲名列第一。在交通顺畅度方面，新加坡更是位列全球十大智慧城市中的第二名。如果将堵车严重程度纳入考量，新加坡成为世界十大智慧城市中堵车问题最不严重的城市。

IMD调查数据显示，在新加坡，"堵车不是问题"的得分为50.0分，略低于堪培拉（63.8分）与阿布扎比（52.9分），而"公共交通很满意"的得分为78.5分，略低于阿布扎比（83.8分）与苏黎世（80.0分），两者相加的交通顺畅度得分为128.5分，仅低于阿布扎比（136.7分）。然而，仅22.9%的新加坡受访者认为堵车问题需要优先解决，是全球十大智慧城市中最低的比例，比阿布扎比还低10.9个百分点。

新加坡面积734平方公里，人口超过604万人，人口密度非常高，却能维持极为顺畅的交通，这得益于五大关键因素：完善都市规划、完善公共运输、提高拥车成本、完善交通系统、减少尖峰开车。

第一，完善都市规划

新加坡全国分成5个区、17个城鎮，每个区有区中心、镇中心，设有商业中心、娱乐设施、学校与医疗中心，之下有社区与辖区，设有超市、购物中心、商店、小贩中心或工厂。因此，居民可以在区中心、镇中心、社区或辖区获得生活或工作需求，便可以减少跨区通勤的需要，缓解交通压力。

第二，完善公共运输

新加坡拥有覆盖广泛、便捷高效的地铁（MRT）与公车系统，能满足大部分居民的出行需求。MRT覆盖市区与主要住宅区，确保大多数居民在家到车站的距离不超500米，MRT班次高峰期间间隔仅2-3分钟，离峰时间5-7分钟，地铁单程车票从0.92新币起，最远距离的车程最高只有2.5新币，公车路线与地铁站无缝衔接，公车有专用车道以提高准点率，而且地铁站与公车站有遮雨走廊及地下通道连接目的地，方便通勤者步行。

2040年，新加坡希望实现MRT覆盖率超过90%的住宅区、90%的住宅区到最近地铁站行走距离不超10分钟、90%的居民在45分钟内到达工作地点。

新加坡市中心街頭設計。圖/取自童振源臉書

第三，提高拥车成本

新加坡实施"车辆配额制度"，购车必须竞标获取拥车证（COE），以维持稳定车辆总数。COE价格昂贵，2023年最贵时高达160,001新币（约400万台币），每张COE有效期只有10年。通过严格控制车辆增长率（目前约为0%或接近0%），确保道路不会因车辆数量过多而拥堵。2024年10月新加坡注册车辆为856,286辆，从1995年至2024年，每个月平均的注册车辆为777,158辆。

第四，完善交通系统

新加坡交通管理系统涵盖停车场、道路规划及智能监控，确保车流顺畅。新加坡有超过12,000个停车场、140万个停车位（远超过注册车辆总数），遍布在住宅、购物中心、办公大楼与公共设施等，任何车辆凭借一张电子票卡便可以在所有停车场停车，方便开车者停车。

其次，每个商业大楼与住宅区几乎都是从马路内缩，店面或住宅没有接临马路，或以绿林带或栅栏隔开小区与马路，让开车者无法在马路旁直接停车或下上乘客车。同时，每个地方几乎都有位于小区内或大楼内的指定下车站点，方便开车者上下乘客，并在双黄线区域高额罚款严禁停车或上下乘客，开车者才不会随处停车或上下乘客，造成车道缩减而堵。

再者，主要公车站大都有公车站湾，或有公车专用道，以方便公车停车与上下乘客，才不会堵住后面来车或缩减车道，进而造成堵车。最后，主要道路都有智能监控系统，通过精准数据与人工智能分析，定期调整交通政策、红绿灯时序与道路设计，调整公共交通时间表、增加高需求路段的车次，以提升交通效率。

第五，减少尖峰开车

新加坡在繁忙路段和时段实施电子道路收费（ERP），以价格机制调节交通流量。ERP系统在繁忙的道路入口设置电子感应门，车辆经过时会自动从车主的收费卡中扣除通行费。费率会根据交通拥堵情况进行动态调整，鼓励驾驶者避开高峰期或选择替代路线。

因此，驾驶者在选择驾车时会考虑行车成本，更多人转向使用公共交通工具、选择非高峰时段或替代路线出行，以缓解城市交通压力、提高商业活动与物流效率、并减少拥堵和怠速行驶而降低碳排放。

新加坡的交通管理经验为其他城市提供了宝贵的借鉴，特别是在人口密度高、交通压力大的城市，通过综合运用城市规划、公共交通、拥车成本控制、智能交通系统和价格机制等手段，可以有效缓解交通拥堵问题。